記者：國(guó)家正在考慮推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，您對(duì)這個(gè)話(huà)題是怎么考慮的？

吉林：推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)于建立健全京津冀區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)三省市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，為國(guó)家全面創(chuàng)新改革探索出一條可復(fù)制、可推廣的道路具有重大意義。

為落實(shí)《京津冀區(qū)域推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，去年11月，京津冀三地政府在河北保定召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行了研究討論，并就落實(shí)中央《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，形成一些共識(shí)，作出一些安排。政協(xié)作為人才庫(kù)、智囊團(tuán)，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中有自己的優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用。此外，從責(zé)任和使命上來(lái)講，政協(xié)有責(zé)任、有義務(wù)，也有能力在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中有所作為。

具體的工作是這么考慮的：

一是準(zhǔn)備開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。今年，市政協(xié)把推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為一個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，責(zé)成市政協(xié)科技委員會(huì)牽頭，將聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題性調(diào)研，力求拿出高水平的意見(jiàn)建議。

二是要廣泛動(dòng)員各界委員，圍繞推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，廣集群智，廣納良策，通過(guò)市政協(xié)《諍友》刊物報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

三是去年建立了京津冀三地政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，今年聯(lián)席會(huì)議將在北京舉行，屆時(shí)將圍繞京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，與天津市政協(xié)、河北省政協(xié)就此開(kāi)展協(xié)商，并將協(xié)商成果形成相關(guān)提案，以三地全國(guó)政協(xié)委員名義提交全國(guó)政協(xié)。

記者：您如何理解“疏解非首都功能”，北京該怎么做？

吉林：去年年底，中共北京市委十一屆八次全會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于制訂北京市“十三五”規(guī)劃的建議，就推進(jìn)首都“十三五”時(shí)期的改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。郭金龍書(shū)記在全會(huì)閉幕會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步深化對(duì)北京發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)，下大力氣解決好四個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。其中首要問(wèn)題就是要有序疏解非首都功能，著力優(yōu)化提升首都核心功能。這充分說(shuō)明疏解非首都功能對(duì)北京下一階段發(fā)展的重要性。

有序疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中的“牛鼻子”，要擺在首要位置緊抓不放，關(guān)于這一點(diǎn)在全市上下已形成共識(shí)。近年來(lái)，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，北京發(fā)展最突出的問(wèn)題是人多，而人多背后是功能太多。落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，解決北京“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能，必須以疏解非首都功能為先導(dǎo)和突破口。去年7月，北京市委十一屆七次全會(huì)對(duì)做好非首都功能疏解工作已作出明確安排和部署：一是要堅(jiān)持控增量與疏解存量雙管齊下，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)功能禁止和限制的要求，積極穩(wěn)妥有序疏解非首都功能。二是要堅(jiān)持市場(chǎng)與政府兩手用力，建立健全倒逼機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)和規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施等方面的作用。三是要堅(jiān)持疏解與提升同步推進(jìn)，在把功能和產(chǎn)業(yè)疏解出去的同時(shí)，著力補(bǔ)齊“短板”，加大城市痼疾頑癥治理力度，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，更好地服務(wù)和支持首都核心功能，不斷改善市民工作和生活條件?？梢哉f(shuō)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，下面就是要行動(dòng)起來(lái)，一步一步抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

人民政協(xié)是協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。市政協(xié)將在打好有序疏解非首都功能這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更加充分地與津冀兩地政協(xié)溝通、協(xié)商，集各方智慧力量，謀協(xié)同發(fā)展良策，為有序疏解非首都功能作出新的貢獻(xiàn)。相信京津冀三地政協(xié)在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中一定會(huì)大有作為。