立法有助引領(lǐng)、促進、規(guī)范慈善事業(yè)

這位負責(zé)人認為，慈善法通過后，將對我國慈善事業(yè)具有相當大的推動作用。

一是引領(lǐng)作用。慈善法草案提出，慈善活動是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的包括扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫以及救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害，促進科教文衛(wèi)體育發(fā)展、保護環(huán)境等活動在內(nèi)的公益活動。國家對這些活動予以保護和促進。

二是促進作用。慈善法草案對促進慈善事業(yè)發(fā)展提出了詳盡的促進措施，如在宏觀政策方面提出，國家對開展扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的優(yōu)惠政策；在慈善活動用地方面提出，開展扶貧濟困扶老助殘等慈善活動，可以依法申請使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地；在慈善稅收優(yōu)惠方面提出，企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時當年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后３年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；在捐贈方面則提出，捐贈實物、有價證券、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費用等等。

三是規(guī)范作用。慈善法草案設(shè)專章明確了慈善組織等慈善活動主體法律地位和權(quán)利義務(wù)，對慈善募捐、慈善捐贈、慈善財產(chǎn)信息公開等慈善領(lǐng)域已知存在的諸多問題一一回應(yīng)，對慈善信托這個長久以來沒有解決的落地問題也設(shè)了專章規(guī)定。尤其明確了民政部門為慈善工作的行政主管機關(guān)，并對如何監(jiān)管慈善活動有了比較詳細的規(guī)定。

建立全方位綜合監(jiān)管體系

這位負責(zé)人表示，近年來，公眾對慈善組織信息公開的需求日益增長，慈善組織信息公開的現(xiàn)狀已經(jīng)與社會公眾的期待以及建立社會公信力的要求顯現(xiàn)出較大距離。為此，國務(wù)院在２０１４年印發(fā)的《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，要“確保慈善組織公開透明；強化對慈善組織的規(guī)范管理”。目前，慈善法中又專門對慈善組織的信息公開進行了專章規(guī)定。

這位負責(zé)人說，下一步，民政部門要落實慈善法的各項要求，推動慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度的建立，加快慈善信息平臺建設(shè)，履行好在引導(dǎo)和規(guī)范慈善組織信息公開中的責(zé)任，在監(jiān)督檢查和評估工作中嚴格執(zhí)行慈善法有關(guān)規(guī)定，重點檢查慈善組織履行信息公開義務(wù)的情況。

這位負責(zé)人強調(diào)，對于那些不報、謊報、漏報信息的慈善組織，要依法嚴厲查處。同時，我們還要建立健全民政、財政、稅務(wù)多部門聯(lián)合的綜合監(jiān)管機制，加強對慈善組織的財產(chǎn)、活動、內(nèi)部治理、信息公開的監(jiān)管，確保稅收優(yōu)惠不被濫用。