9日下午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于慈善法草案的說(shuō)明。而作為“中國(guó)首部慈善領(lǐng)域法規(guī)”的慈善法修改，也被認(rèn)為是兩會(huì)重要看點(diǎn)。

在兩會(huì)議程的預(yù)熱下，關(guān)于慈善法的討論正越來(lái)越熱烈。時(shí)下民間的志愿精神和參與意識(shí)在災(zāi)難砥礪下正蓬勃生長(zhǎng)，可部分慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人的不規(guī)范操作乃至騙捐案例，又讓慈善方面的爭(zhēng)議頻起。在各種背景因素的影響下，此次兩會(huì)對(duì)慈善法草案的審議，將把中國(guó)慈善事業(yè)帶往何處，也備受關(guān)注。某種程度上，慈善法“定稿”能否以良法面目呈現(xiàn)，也是體現(xiàn)兩會(huì)參政議政質(zhì)量的“硬指標(biāo)”。

而這次，慈善法草案二審稿最受關(guān)注的，無(wú)疑是關(guān)于公募權(quán)限的規(guī)定的變化。草案一審稿不僅禁止個(gè)人募捐，還明確提出不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人不得開(kāi)展公開(kāi)募捐，只能通過(guò)有公募權(quán)的第三方代為募資。而二審稿中，這條禁止性規(guī)定則被刪除，雖然公募活動(dòng)需要有公募權(quán)的資質(zhì)，但現(xiàn)有組織基本上都能通過(guò)相對(duì)寬松的模式獲得公募權(quán)。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)慈善組織都能低門檻地變?yōu)楣冀M織。