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終身追責,讓文物保護更有力

2016年03月11日 21:34 | 作者:王石川 | 來源:京華時報
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文物一旦受損便再難復原,因此,首要的是,讓官員不敢傷害文物。怎么做到呢?讓那些失責于文保工作的官員真正承擔責任,讓意見切實落地。

國務院近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強文物工作的指導意見》,其一大亮點便是建立文物保護責任終身追究制,對負有責任的領導干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴肅追責。

為何要出臺這個《意見》?正如國家文物局副局長顧玉才所言,“現(xiàn)行的文物保護法和相關(guān)辦法中,都籠統(tǒng)地講地方政府對本行政區(qū)內(nèi)的文物保護負有責任,但負有什么責任、怎么負責,強調(diào)的都不明確”。

終身追責,讓文保工作成為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考,會起到一定的震懾作用,相關(guān)官員或許就不敢輕舉妄動,再拿文物保護不當回事。毋庸諱言,對于一些官員來說,在畸形政績觀驅(qū)動下,對待文物保護往往“說起來重要、做起來次要”,有時為了商業(yè)利益不惜損毀文物。在他們看來,文物保護吃力不討好,保護再好也帶不來可觀的經(jīng)濟利益。同時,哪怕在文保上失職瀆職,也不被追究責任。

3年多前,住建部和國家文物局聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn),山東聊城、河北邯鄲、湖南岳陽、云南大理等地,因保護工作不力,致使名城歷史文化遺存遭到嚴重破壞。最終處理結(jié)果是,上述城市被通報批評。個人毫發(fā)無損,怎么會對文保上心?可見,提高損害文物行為的違法違規(guī)成本,大有必要。同時,《意見》還會讓地方文物部門更有“存在感”和話語權(quán)。在一些地方,文物部門雖有文保意識,奈何過于弱勢,無法監(jiān)督平級政府,《意見》的出臺,無形中讓他們更有底氣。

然而,《意見》印發(fā)后能否深入官心,頗令人擔憂。作家馮驥才曾言,“很多政府管理者,特別是主管全面工作的主要領導,腦袋里根本沒有這兩部法(文物保護法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法)。不知道哪些是遺產(chǎn),哪些不可移動、不可改變、不可買賣,破壞了要負什么法律責任”。如今,地方官會把《意見》放進心里嗎?若官員不走心,意見不是又落空?

而且,事后追責遠不如事前防范。文物一旦受損便再難復原,即便問責了官員,對文物也已無補益。因此,首要的是,讓官員不敢傷害文物。怎么做到呢?讓那些失責于文保工作的官員真正承擔責任,讓意見切實落地。文物是歷史長河留下的印記,保護它們是我們的責任。將傲慢的權(quán)力意志關(guān)進籠子,讓急功近利的狹隘政績觀無生存空間,讓公眾的監(jiān)督有跡可尋,文物才不會被輕易損害。(王石川)



編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:保護文物 終身追責

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