首頁>專題>2016全國兩會專題報(bào)道>評論 評論
取消高校行政級別難在哪里?
也有一些輿論認(rèn)為,取消行政級別,很有可能貶低大學(xué)的地位,因?yàn)樵谀壳暗慕逃芾眢w系中,高校要和政府部門打交道要資源,所謂“跑部錢進(jìn)”,沒有級別的話,政府部門官員可能根本不理睬學(xué)校校長。這是按照目前的教育管理體系來思考,而推進(jìn)大學(xué)去行政化,恰恰還要在取消大學(xué)行政級別的同時(shí),要求政府部門把核心的人事權(quán)、財(cái)權(quán)下放給大學(xué),真正落實(shí)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)。
而在下放大學(xué)的人事權(quán)過程中,級別又成為一個(gè)“攔路虎”,因?yàn)槿绻咝S行姓墑e的話,高校領(lǐng)導(dǎo)就按相應(yīng)級別的官員管理,雖然國家教育規(guī)劃綱要提出要完善校長選拔任命方式,我國教育部也從2012年開始試點(diǎn)校長公選,可公選的校長還是有行政級別,而公選還是由上級行政部門主導(dǎo),到目前為止試點(diǎn)公選校長的高校只有5所。
因此,是否有必要通過立法程序來推進(jìn)高校去行政化,要由全國人大或地方人大,審議推進(jìn)高校去行政化的法律,是一個(gè)值得思考的問題。
包括高校制定大學(xué)章程,其實(shí)也應(yīng)該走立法程序。近年來,教育部門在推動(dòng)高校制定大學(xué)章程,希望把大學(xué)章程作為大學(xué)依法辦學(xué)的憲章,建立現(xiàn)代大學(xué)制度,但從現(xiàn)實(shí)看,現(xiàn)在的大學(xué)章程還是行政規(guī)章,根本不是法律文本,沒有多大的法律效力。要讓大學(xué)章程有法律效力,應(yīng)該將其的制定納入立法程序,全國重點(diǎn)大學(xué)的大學(xué)章程,應(yīng)該通過全國人大常委會審議,地方大學(xué)的大學(xué)章程,則應(yīng)該通過地方人大常委會審議,這樣才能明確界定政府、辦學(xué)者、教育者、受教育者的權(quán)責(zé)關(guān)系,讓大學(xué)去行政化,回歸教育和學(xué)術(shù)本位。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:高校去行政化 改革 行政級別