政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在?！笆濉币?guī)劃綱要草案提出，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45％?！俺擎?zhèn)化是推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。”“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不能要地不要人”……兩會(huì)上，新型城鎮(zhèn)化成為代表委員們的熱議話題。（3月11日《人民日?qǐng)?bào)》）

城鎮(zhèn)化率不斷提高，意味著多數(shù)人口居住在城鎮(zhèn)，標(biāo)志著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的增加，越來(lái)越多的農(nóng)民成為市民。中國(guó)從鄉(xiāng)村型社會(huì)進(jìn)入城市型社會(huì)，盤活了農(nóng)村土地資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，億萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)城里人的夢(mèng)想，提高了生活質(zhì)量。隨著時(shí)間的推移，未來(lái)將有更多農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)、生活。中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展成績(jī)可圈可點(diǎn)。

但是，不容否認(rèn)的是，當(dāng)下的城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。有數(shù)據(jù)顯示，7.5億城鎮(zhèn)常住人口中有2.5億左右沒(méi)在城鎮(zhèn)落戶。這些人雖然生活在城鎮(zhèn)，但是由于他們沒(méi)有城鎮(zhèn)戶籍，沒(méi)能像城鎮(zhèn)居民那樣享受相應(yīng)的公共服務(wù)和權(quán)利。就像代表、委員所言，“頭在城鎮(zhèn)，腳在農(nóng)村”。深化戶籍制度改革，讓這些農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、資源共享，無(wú)疑是必要的。

除了進(jìn)城農(nóng)民落戶難以外，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中也產(chǎn)生了不少發(fā)展矛盾。比如，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化；城鎮(zhèn)化偏重城市數(shù)量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價(jià)。再比如，一些地方匆忙讓農(nóng)民上樓、進(jìn)城，只見(jiàn)土地城鎮(zhèn)化、戶籍城鎮(zhèn)化，不見(jiàn)人的城鎮(zhèn)化，城市社會(huì)保障和公共服務(wù)跟不上，進(jìn)城農(nóng)民難享市民待遇。等等。推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的愿景無(wú)疑是值得期待的。