全國政協(xié)常委、軍事科學(xué)院原副院長劉繼賢說，目前，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能交叉、邊界不清，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人職責(zé)往往原則性要求多，具體規(guī)定少，責(zé)任不夠明確，權(quán)責(zé)不夠匹配，對職責(zé)沒有硬性規(guī)定，導(dǎo)致難以有效追究為官不為者的責(zé)任，助長了不良風(fēng)氣。

他認(rèn)為，要正確處理依法行政和“為官不為”的關(guān)系，以依法行政為根本，構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰的責(zé)任體系，從權(quán)責(zé)劃分上壓縮推諉扯皮空間、預(yù)防不作為現(xiàn)象的發(fā)生。

當(dāng)然，對泰州來說，“蝸牛獎(jiǎng)”只是一個(gè)手段，建立一個(gè)更加科學(xué)的干部考核獎(jiǎng)懲方法才是當(dāng)下之急。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的方向是：看“成績”更看“成本”，看“速度”更看“質(zhì)量”，看“金杯銀杯”更看“群眾口碑”。

泰州出臺(tái)規(guī)定，明確對14種“在崗不作為”的情形、6種“履職不擔(dān)當(dāng)”的情形進(jìn)行問責(zé)處理。探索建立不宜提拔重用干部“負(fù)面清單”，將選人用人標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、實(shí)化、具體化，向全社會(huì)公示市委“重用什么干部、不用什么干部”。2014年以來，有7人不符合用人標(biāo)準(zhǔn)被暫緩使用。

在泰州出臺(tái)的規(guī)定中，對表現(xiàn)不好的黨員干部進(jìn)行懲戒性交流或者安排新崗位時(shí)，因創(chuàng)新觸碰“邊界”也可免于責(zé)任追究，為干部甩開膀子干事，邁開步子創(chuàng)業(yè)“撐腰壯膽”。2014年以來，泰州共有58個(gè)部門被督查扣分，有100多人被問責(zé)。

“要嘗試對敢想敢做的，尤其是年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行試錯(cuò)保護(hù)?！痹S進(jìn)說，對待腐敗零容忍，但工作開展中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，如不涉及法律和原則問題，要盡可能地寬容，甚至為其承擔(dān)一定責(zé)任，以糾正“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)”的觀念，切不可將工作犯錯(cuò)與作風(fēng)腐敗混為一談，打擊官員的積極性。

“干部出現(xiàn)一次不作為、慢作為的行為，對照黨紀(jì)黨規(guī)，是不是就要問責(zé)到‘讓他下’的程度？”藍(lán)紹敏說，“與其這樣，還不如多擰耳朵、扯袖子，多出出汗、紅紅臉，使我們的干部及早認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，督促其整改到位。”

如今，“蝸牛獎(jiǎng)”就像泰州黨政機(jī)關(guān)干部頭上的“緊箍咒”。

“適應(yīng)新常態(tài)下的新隊(duì)伍，應(yīng)該說成效非常明顯?！彼{(lán)紹敏說，“我們精神狀態(tài)不斷上升，新隊(duì)伍不是新人，而是新思路下?lián)Q腦筋、換舉措、換作風(fēng)。干部的整個(gè)作風(fēng)明顯上去了，干部的創(chuàng)業(yè)精神也起來了?！?/p>

本報(bào)北京3月12日電