其一，政務(wù)公開(kāi)有利于保障社會(huì)公眾參與國(guó)家治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化?，F(xiàn)代國(guó)家治理不同于傳統(tǒng)的國(guó)家管理，它必須依賴(lài)政務(wù)公開(kāi)才能運(yùn)作。首先，現(xiàn)代國(guó)家治理的主體是多元的，它既包括作為傳統(tǒng)國(guó)家管理主體的政府，也包括作為傳統(tǒng)國(guó)家管理相對(duì)人的公民、法人和其他組織，如社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層自治組織以及現(xiàn)代社會(huì)不斷生長(zhǎng)和發(fā)展的NGO、NPO等。這些新型治理主體參與國(guó)家治理，顯然不僅需要政府信息公開(kāi)，而且需要整個(gè)政務(wù)活動(dòng)的公開(kāi)。政府信息公開(kāi)只能保證其知政，政務(wù)公開(kāi)才能保障其知政參政；其次，現(xiàn)代國(guó)家治理的目標(biāo)是人民的權(quán)利、自由和幸福，要使人民有獲得感。獲得感不僅僅是源于物質(zhì)生活的福足，更源于政治上的當(dāng)家做主。人民的這種主人感、獲得感只能在政務(wù)公開(kāi)的政治生態(tài)環(huán)境中形成、深化，僅有政府信息公開(kāi)顯然是不夠的；再次，現(xiàn)代國(guó)家治理的手段、方式是合作、協(xié)商、柔性，而不同于傳統(tǒng)國(guó)家管理手段的單方性與強(qiáng)制性?，F(xiàn)代國(guó)家治理越來(lái)越多地運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政合同、協(xié)議，以及其他軟性治理手段和方式。這些軟性治理手段、方式的運(yùn)用在很大程度上依賴(lài)政務(wù)公開(kāi)：或以政務(wù)公開(kāi)為前提，或以政務(wù)公開(kāi)為保障。沒(méi)有政務(wù)公開(kāi)，現(xiàn)代國(guó)家治理的手段、方式難于實(shí)際和有效運(yùn)作。

其二，政務(wù)公開(kāi)有利于保障現(xiàn)代參與民主和協(xié)商民主的運(yùn)行，推進(jìn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步。傳統(tǒng)的議會(huì)民主是“傳送帶”民主：人民通過(guò)選舉把“民意”傳遞給議員、議會(huì)，議會(huì)通過(guò)法律、決議、決定把“民意”傳遞給政府，政府通過(guò)執(zhí)行議會(huì)制定的法律、決議、決定，實(shí)現(xiàn)“民意”。對(duì)于這種傳統(tǒng)的民主，僅要求有政府信息公開(kāi)的保障即可。而對(duì)于現(xiàn)代民主 -- 參與民主和協(xié)商民主來(lái)說(shuō)，僅有政府信息公開(kāi)是不夠的，還必須有動(dòng)態(tài)的，事前、事中的政務(wù)公開(kāi)，如決策過(guò)程公開(kāi)、立法過(guò)程公開(kāi)、執(zhí)法行為公開(kāi)，等等。沒(méi)有政務(wù)公開(kāi)，社會(huì)公眾不可能有效參與決策、立法和執(zhí)法，不可能有效地與政府就決策、立法、執(zhí)法的有關(guān)事項(xiàng)展開(kāi)協(xié)商、討論、辯論。沒(méi)有政務(wù)公開(kāi)，政府就不可能廣泛地了解和聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)、建議和主張，更不可能將社會(huì)公眾的意見(jiàn)、建議、主張反映和體現(xiàn)在決策、立法和執(zhí)法之中。因此，沒(méi)有動(dòng)態(tài)的，事前、事中全過(guò)程的政務(wù)公開(kāi)，參與民主和協(xié)商民主根本無(wú)法運(yùn)作，而沒(méi)有參與民主和協(xié)商民主，社會(huì)轉(zhuǎn)型和進(jìn)步的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。