其三，政務(wù)公開(kāi)有利于全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家。依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家是我們黨和國(guó)家決心推進(jìn)的一項(xiàng)宏偉工程。這項(xiàng)工程有著多方面的目標(biāo)和任務(wù)：國(guó)民的人權(quán)獲得有效的保障和尊重；國(guó)家公權(quán)力，特別是行政權(quán)得到有效的監(jiān)督和制約；腐敗得到有效的遏制和消減；社會(huì)公平正義得到有效的維護(hù)和彰顯等。這些目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)哪一項(xiàng)都離不開(kāi)政務(wù)公開(kāi)，都必須依賴(lài)政務(wù)公開(kāi)。就尊重和保障人權(quán)而言，只有政務(wù)的決策和執(zhí)行公開(kāi)，國(guó)民才可能了解政府和政府官員對(duì)人權(quán)的態(tài)度和政府行為對(duì)人權(quán)的影響，才可能監(jiān)督政府和政府官員，促其加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的尊重和保護(hù)。就對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督、制約而言，只有政務(wù)公開(kāi)才能織就關(guān)住公權(quán)力的制度籠子。只有織就了關(guān)住公權(quán)力的制度籠子，才能防止政府和政府官員的任性、恣意、使之不能亂作為或不作為，一旦亂作為或不作為，即隨時(shí)可能被質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)。就反腐敗而言，政務(wù)公開(kāi)較政府信息公開(kāi)的作用更全方位，更具立體性，更有利于形成不易腐、不敢腐、不能腐的社會(huì)政治環(huán)境；就社會(huì)公平正義的維護(hù)和彰顯而言，政務(wù)公開(kāi)不僅有利于防止公權(quán)力偏私、公權(quán)力尋租、公權(quán)力為少數(shù)人利益服務(wù)、為特權(quán)階層利益服務(wù)，以保障社會(huì)公平正義的條件、屏障，而且有利于讓社會(huì)公平正義呈現(xiàn)出以讓全體人民看得見(jiàn)的一種形態(tài)展現(xiàn)，從而有利于提高政府的公信力，增強(qiáng)人民對(duì)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的信心。

其四，政務(wù)公開(kāi)有利于保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。中共十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念。要實(shí)現(xiàn)這五大發(fā)展理念，同樣需要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。因?yàn)?，只有政?wù)公開(kāi)，才能保障政府的發(fā)展決策最大限度地接受廣大人民群眾的監(jiān)督，以防止產(chǎn)生和形成違反五大發(fā)展理念的決策，將可能違反五大發(fā)展理念的決策阻遏在議決和形成階段，不致讓其出臺(tái)為害；只有政務(wù)公開(kāi)，才能保障政府的整個(gè)政務(wù)運(yùn)作過(guò)程公開(kāi)透明，只要其行為一違反五大發(fā)展理念，即隨時(shí)可被問(wèn)責(zé)、糾正，不致讓其釀成大禍、災(zāi)難；只有政務(wù)公開(kāi)，才能促使政府和政府官員在政務(wù)運(yùn)作過(guò)程中積極貫徹實(shí)施五大發(fā)展理念，防止其不作為，其一旦為官不為，懶政、庸政，即隨時(shí)可能被撤換、罷免，不致讓其長(zhǎng)久地尸位素餐，妨礙國(guó)家五大發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)，耽誤全面建設(shè)、建成小康社會(huì)的日程，影響“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（作者系北京大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任）