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最高檢報告

強化檢察監(jiān)督,倒逼法治蝶變

2016年03月13日 21:41 | 來源:搜狐社論
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如此詳細的念出這些數(shù)字,是要說明,在最高檢報告里的這些數(shù)據(jù)變遷,每一個數(shù)目字,都是個體化的中國公民真切的司法遭遇與處境?,F(xiàn)在的及時糾正違法偵查行為,對轟然啟動的刑事追究每一次喊停,都事關(guān)一個普通中國公民的自由、尊嚴和對這個國家法律的信賴。

羈押必要性審查,倒逼刑偵之變

刑事訴訟,沒有小事,因為樁樁件件事關(guān)公民人身權(quán)益,由于普通公民在刑事案件中的被動地位,刑事訴訟流程中的偵控審角色分工,便成為國家法治成色最至關(guān)重要的風(fēng)向標(biāo)。不批捕、不起訴、督促撤案,檢察機關(guān)在諸如此類數(shù)據(jù)背后的作為,具有超出數(shù)據(jù)本身的意義,其最大的價值便在于激活制衡、強化監(jiān)督。此次最高檢報告中突出強調(diào)的一塊內(nèi)容,就包括了對羈押必要性審查程序的制度安排。

隨著國家法治化程度的提高,對訴訟參與人的合法權(quán)益保護,正在被提到一個攸關(guān)法治全局的高度去審視。包括前文提到的不批捕數(shù)據(jù)、不起訴數(shù)據(jù)在內(nèi),國家法律設(shè)計通過檢察監(jiān)督的形式在重申人權(quán)保障的精神。特別是對于嫌疑人、公民的人身自由權(quán)利,偵查機關(guān)需要慎之又慎,而檢察機關(guān)在其中扮演的角色,則直接決定了人身剝奪措施的適用狀況。對不需要繼續(xù)羈押的嫌疑人,建議釋放或變更強制措施,對羈押必要性進行制度性審查,本是刑事訴訟中必不可少、不可或缺的程序存在。但激活這樣的設(shè)計,事關(guān)偵控機關(guān)的關(guān)系重新定位,是配合多一些,還是制衡多一些。

此次最高檢報告兩次提到羈押必要性審查的重要,這與此前最高檢出臺的專門性文件遙相呼應(yīng)。2016年2月,《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》出臺,按照規(guī)定,今后被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,可向檢察機關(guān)申請進行羈押必要性審查,檢察機關(guān)審查后認為不需要羈押的,將建議辦案機關(guān)予以釋放或者變更強制措施。配合新規(guī)出臺,最高檢還將建立羈押必要性審查的業(yè)務(wù)考核機制。

刑事案件的當(dāng)事人,一旦進入刑事程序,其人身受限的程度本應(yīng)與案件的嚴重程度有直接關(guān)系,但刑拘之后不出意外必然被逮捕、長期羈押之后必然被判有罪成為“以偵查為中心”司法邏輯下的惡果?;蛘哒f,另一種羈押權(quán)的放縱,也直接導(dǎo)致了審前羈押成為一種逃脫司法監(jiān)控的法外懲處,“羈押還是取?!鄙踔脸蔀槟承┌讣刹闄C關(guān)手中的利誘條件。加強檢察機關(guān)對羈押必要性審查的監(jiān)督,特別是以業(yè)務(wù)考核的方式主推羈押必要性審查的落地,其目的在于從側(cè)面倒逼偵查行為的合法依規(guī),倒逼刑偵思維和邏輯的制度之變,策應(yīng)“以法庭為中心”的司法改革向縱深推進。

透過最高檢報告的梳理,公眾或可從中窺見過去一年整個國家的司法領(lǐng)域熱點、焦點以及難點所在,個案觀察、制度演進及至社會變遷,一份年度報告里的諸種關(guān)鍵詞,無一不牽涉到國家法治的整體進展與現(xiàn)實處境。

編輯:秦云

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關(guān)鍵詞:最高檢 法治化 檢查監(jiān)督

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