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從兩高報告看全面深化司法體制改革攻堅之年:砥礪奮進 向著公平正義的中國夢
新華社北京3月13日電題:砥礪奮進,向著公平正義的中國夢——從兩高報告看全面深化司法體制改革攻堅之年
新華社記者羅沙、鄒偉、榮啟涵
“深入推進中央部署的重大改革試點,認真落實人民法院65項改革舉措”……
“修訂檢察改革五年規(guī)劃,出臺司法責任制等改革文件23件”……
2016年是全面深化司法體制改革攻堅之年。從最高人民法院院長周強和最高人民檢察院檢察長曹建明13日分別向十二屆全國人大四次會議作的工作報告中,人們聽到了法治建設穩(wěn)步前行的鏗鏘足音,也清晰感知到中國加快建設公正高效權威的社會主義司法制度、筑牢維護社會公平正義最后一道防線的堅定決心。
攻堅之路:動真碰硬,夯實司法根基、提升司法效率
2015年11月,湖北三級檢察機關的3952名現(xiàn)任檢察官經(jīng)歷了一場特殊的“入額”考試。2016年3月1日,通過遴選的檢察官們面向國旗、國徽,左手握緊憲法,右手握拳舉起,莊嚴宣誓。
“員額制”,這項讓法官和檢察官隊伍“重新洗牌”的改革,觸及司法人員切身利益,成為2015年中國司法體制改革的一個縮影。人們從今年“兩高”報告中看到,“堅持問題導向”,實現(xiàn)“著力破解難題”的不斷攻堅,是一年來司法體制改革的最大亮點。
推動改革,首先要夯實根基。
司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革,是司法體制改革的基礎性制度性措施,其中的司法責任制更被喻為“牛鼻子”。
“出臺完善人民法院司法責任制的意見,讓審理者裁判,由裁判者負責。法官在職責范圍內對案件質量終身負責?!弊罡叻üぷ鲌蟾嬷赋?,“相關試點法院審判質效明顯提升?!?/p>
最高檢工作報告指出,2015年,檢察機關健全檢察權運行機制和司法責任體系。實行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式,突出檢察官辦案主體地位。
“司法責任制最終將建立一套標準體系,進一步強化司法人員辦案責任意識和自律意識,促進司法更加公正高效?!比珖舜蟠?、湖南省人大常委會副主任謝勇說,“無論從已有經(jīng)驗的角度還是從實際操作標準的角度看,司法責任制的建立還需要克服不少困難?!?/p>
如何擯棄現(xiàn)有司法體制中老舊的單一化管理模式,直接決定了改革能否提升司法水平、司法效率。
周強在報告中表示,上海、廣東、海南、青海等18個試點省區(qū)市已經(jīng)完成10094名法官入額工作,提高了法官隊伍整體素質。曹建明指出,檢察機關推行檢察官員額制,建立檢察官遴選委員會,擇優(yōu)遴選業(yè)務水平高、司法經(jīng)驗豐富的檢察官在一線辦案。
專家認為,員額制作為按司法規(guī)律配置司法人力資源、實現(xiàn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的重要制度,是司法責任制的關鍵基礎。
“確實是在啃硬骨頭?!比珖舜蟠?、上海市人民檢察院原檢察長陳旭說,“很多人習慣于行政化思維,年紀大了一點的檢察官往往去當領導了,離開了檢察崗位。今后要求檢察官長期在一線辦案,這是觀念上的重大改變。”
兩高報告顯示,全國法院于去年5月起全面實行立案登記制,直指困擾人民群眾多年的“立案難”問題,當場登記立案率達到95%。檢察機關在沈陽、杭州等18個城市212個檢察院開展試點,對3萬余件輕微刑事案件加快辦案進度并建議人民法院適用速裁程序,審查起訴周期由過去平均20天縮短至6天以內。
“立案登記制也好,試點刑事速裁也好,這都是許多人以前想做不敢做的?!比珖舜蟠?、河北省廊坊市工商聯(lián)副主席石克榮說,“這是司法機關通過自我加壓,為群眾解決實際問題的務實之舉?!?/p>
編輯:王瀝慷
關鍵詞:兩高報告 全面深化司法體制改革