針對(duì)去產(chǎn)能、去庫(kù)存和去杠桿等供給側(cè)改革所存在的復(fù)雜為難，今年的《政府工作報(bào)告》明確，中央財(cái)政將安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于職工分流安置。這一舉措，為推進(jìn)供給側(cè)改革減輕了一定的壓力，凸顯出決策層推進(jìn)供給側(cè)改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心。

然而，最近紀(jì)實(shí)報(bào)道的武鋼職工萬(wàn)志宏28年漫長(zhǎng)的個(gè)人轉(zhuǎn)型案例，及12年有余的振興東北戰(zhàn)略至今尚未殺出一條血路等，警示不論是職工的分流安置，還是地區(qū)振興，乃至全局的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，單純的輸血和外科手術(shù)式幫扶，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。武鋼職員個(gè)體轉(zhuǎn)型的鮮活案例，才能使人真正感受到水與火、血與淚的苦澀和痛苦，才是刻畫(huà)過(guò)剩產(chǎn)能部門和東北振興計(jì)劃痛苦抉擇的真實(shí)寫(xiě)照。

在這里，值得深思的是，究竟是什么遮蔽了大多數(shù)個(gè)體和許多大型國(guó)企的視野？

首先，當(dāng)前國(guó)企制度體系缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感適應(yīng)能力，牽制了企業(yè)和職工的視野，影響了危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。就國(guó)企員工而言，規(guī)模越大的國(guó)企，內(nèi)部分工越細(xì)化，企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題一直尾大不掉，使依附于大型國(guó)企之上的職工，如同一個(gè)個(gè)被安置在生產(chǎn)和服務(wù)流程中的螺絲釘，數(shù)十年三點(diǎn)一線的近似封閉式工作生活環(huán)境，使許多大型國(guó)企的員工更多是單一技能性群體，生活在類似于“孤島”式環(huán)境，難以捕捉到全局，離市場(chǎng)較遠(yuǎn)，增加了員工轉(zhuǎn)型難度。是為武鋼職工萬(wàn)志宏歷經(jīng)28年轉(zhuǎn)型，至今仍為轉(zhuǎn)型奮斗的緣由之一。

就許多國(guó)企而言，大都處于壟斷或寡頭獨(dú)占的地位，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素資源市場(chǎng)化程度不夠、并非完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等背景下，其客戶要么是同類系統(tǒng)的其他大型國(guó)企，要么其市場(chǎng)主要集中在廣義上的政府采購(gòu)市場(chǎng)，市場(chǎng)營(yíng)銷帶有典型的坐靠等思維，市場(chǎng)意識(shí)相對(duì)淡薄。同時(shí)，近年來(lái)國(guó)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要么是沿著產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)行上下打通式擴(kuò)展，要么是涉入房地產(chǎn)等分享財(cái)富效應(yīng)、進(jìn)行多元化擴(kuò)展。這樣的轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元化，在跨界技術(shù)變革下，容易給企業(yè)帶來(lái)巨大的長(zhǎng)尾，增加企業(yè)真正轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難。

顯然，近年來(lái)振興東北計(jì)劃成效有限，國(guó)企主導(dǎo)的重化工業(yè)遭遇全局性產(chǎn)能過(guò)剩等，都突出地映射出當(dāng)前國(guó)企制度體系缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感適應(yīng)能力。

其次，跨界技術(shù)變革等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的解構(gòu)與重新建構(gòu)，加劇了重化工國(guó)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)成本。隨著跨界技術(shù)的發(fā)展，新材料、新能源和新的眾包系統(tǒng)生態(tài)等的發(fā)展，正對(duì)傳統(tǒng)的材料、能源、工藝和生產(chǎn)組織形態(tài)產(chǎn)生日益突出的沖擊。同時(shí)，社會(huì)分工精細(xì)化、專業(yè)化，極大地降低了市場(chǎng)的交易邊際成本，進(jìn)而變相抬高了企業(yè)的內(nèi)部組織協(xié)同的邊際成本。這些技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織生態(tài)的變化，降低了傳統(tǒng)行業(yè)的生命周期，增加了主要集中于要素資源和重化工的國(guó)企的轉(zhuǎn)型成本和風(fēng)險(xiǎn)。

總之，當(dāng)前深陷產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)企在轉(zhuǎn)型中的青澀，是過(guò)度依賴規(guī)模投入型粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然結(jié)果，是國(guó)企制度體系和員工缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感性適應(yīng)能力，及在新技術(shù)變革下暴露長(zhǎng)尾的集中表現(xiàn)。因此，要有效地推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)，除中央安排1000億元的職工分流安置資金外，需打破壟斷，推動(dòng)真正市場(chǎng)化改革，并順應(yīng)技術(shù)變革和社會(huì)分工的大趨勢(shì)，推進(jìn)國(guó)企制度變革，提高國(guó)企對(duì)市場(chǎng)的敏感性適應(yīng)能力，提高國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力，完善就業(yè)再培訓(xùn)體系等。

□劉曉忠（財(cái)經(jīng)專欄作者、資深金融從業(yè)者）