75歲以上老年旅游者在報團(tuán)前需要請成年直系家屬簽字，旅行社應(yīng)為包機(jī)、包船、旅游專列以及百人以上的老年團(tuán)配備隨團(tuán)醫(yī)療人員，連續(xù)乘坐汽車時間不應(yīng)超過2個小時……國家旅游局日前出臺的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，將于9月1日正式實施，為“銀發(fā)族”的出行保駕護(hù)航。（3月20日《北京日報》）

這是我國首個針對老年游出臺的國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，老年游市場發(fā)展蓬勃，但由于行業(yè)規(guī)范缺失，老年游的長遠(yuǎn)發(fā)展存在不小的隱患。隨著我國人口老齡化狀況愈發(fā)顯現(xiàn)，老年游市場必然還要擴(kuò)大。為之出臺一個“國標(biāo)”，解決老年游面臨的窘境，有利于做大這塊“蛋糕”。

不過我們更要看到，“國標(biāo)”出臺易，認(rèn)真執(zhí)行可能難。有法律人士說，這個老年旅游服務(wù)規(guī)范只是行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并不具有強制性。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，是通過經(jīng)濟(jì)手段或市場調(diào)節(jié)，而自愿采用的國家標(biāo)準(zhǔn)，任何單位都有權(quán)決定是否采用，違反這類標(biāo)準(zhǔn)，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任，除非各方商定同意納入經(jīng)濟(jì)合同。

從現(xiàn)實看，這個“國標(biāo)”恐也難落實。從多處報道看，要成年直系家屬簽的字是免責(zé)聲明，不要說75歲以上老人報團(tuán)出游要簽訂免責(zé)聲明，由于保險公司不受理70歲以上年齡者的保險，不少旅行社連70歲以上的老人都不收，最多要求不能超過75歲，盡管有些老人再三表明自己身體健康，仍然被拒絕。尤其是“要隨團(tuán)配備醫(yī)生”，顯然會增加旅行社組團(tuán)出行的成本，如果將配備醫(yī)生的成本轉(zhuǎn)嫁給游客，又要增加游客的團(tuán)費支出，自然也會削弱旅行社及其旅游產(chǎn)品的競爭力，“隨團(tuán)醫(yī)生”很難常態(tài)化運行。

從游客角度看，這個旅游服務(wù)規(guī)范中要求簽定的“免責(zé)聲明”，也主要是為了便于旅行社規(guī)避責(zé)任，這樣的條款對于游客而言，恐怕也難以接受。老年旅行團(tuán)確實會有諸多難以預(yù)料的事情出現(xiàn)，除了老人可能在行程中突然發(fā)病之外，也可能有旅行社安排的飲食不合理、安排的行程不科學(xué)、安排的座位不妥當(dāng)?shù)戎剩崆熬秃灦恕懊庳?zé)聲明”，游客如何維權(quán)？正如一律師所說，旅行社將老人帶出去，也具有平安帶回來的責(zé)任和義務(wù)，對于“免責(zé)聲明”，游客可以拒絕簽字。

由此觀之，老年游市場確實需要一個“國標(biāo)”，但有了這個“國標(biāo)”，并不意味著萬事大吉。規(guī)范參差不齊的老年游市場，還需要在日后通過修訂，增強這個“國標(biāo)”的制度剛性，對老年游市場仍需要常態(tài)化的剛性執(zhí)法，以保證老年游客的權(quán)益不受損害。（何勇海）