“證明某某某在哪兒借住”、“證明某人和某人是什么關系”、“證明某人在家中去世”、“某人火化證明”……今后，這些需由社區(qū)居委會開具的五花八門的證明將被大幅壓減。一些本不該由居委會來證明的“奇葩”證明將被取消。日前，市政府下發(fā)《北京市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》通知，今后凡是應由行政機關、國有企事業(yè)單位核實的事項，群眾不必再提供證明。

　　居委會日常需開具２４０多種證明

　　“開證明”已是日常辦事必不可少的環(huán)節(jié)，社保、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、上學，甚至養(yǎng)狗，大大小小的生活事務，都離不開居委會的“一紙證明”。不少證明的含金量和必要性，常常令辦事人懷疑，如證明“你還活著”、“你媽是你媽”、“菜刀確實已經(jīng)丟失”，不少讓人啼笑皆非。

　　據(jù)市政府審改辦相關負責人介紹，他們對２１個社區(qū)居委會做過摸底調(diào)查，了解到由居委會日常開具的各類證明高達２４０余個，分為十大類，包括居住類、身份類、關系類、死亡類、收入財產(chǎn)類、家庭困難類、就業(yè)情況類、無犯罪記錄類、人身財產(chǎn)損害類和其他類別?！斑@些數(shù)量其實還不完全準確，各區(qū)各居委會開具證明的類別、數(shù)量不盡相同，就像家庭困難的證明都能有１０多個，其實都是證明家庭困難，但由于沒有相對一致的標準和口徑，五花八門”，相關負責人介紹表示。

　　北青報記者調(diào)查了解到，在不同區(qū)不同居委會“開證明”的業(yè)務內(nèi)容和數(shù)量，確實千差萬別。東城區(qū)兩家居委會的證明種類都不盡一致，一個居委會表示他們開具證明的種類細分到六大類共計３７個小項；另一居委會則表示，他們需開的證明種類高達５０至６０種。在海淀區(qū)某居委會，則連具體要開具多少種類證明，都難以給出明確的數(shù)字，“開的最多的就是居住證明、準生證證明、孩子入學證明、老齡卡證明。但是近年來證明種類有變動，還沒有完全統(tǒng)計出來?！?/p>

　　今后不應由群眾提供的“證明”將被取消

　　各式各樣五花八門的“證明”，不僅令辦事人備感麻煩，也令街道居委會不堪重負。為何需要這么多證明？根據(jù)市政府審改辦的前期摸底，這之中有一半是黨政機關要求出具的，另外一半則是企業(yè)、機構等其他組織要求。

　　“辦證多、辦事難，究其原因還是與政府職能轉(zhuǎn)變不到位直接相關”，據(jù)市政府審改辦相關負責人分析，“之所以需要這么多五花八門的證明，一方面是由于一些政府部門不同程度地存在‘管控’思維，習慣通過增加環(huán)節(jié)或增設條件來管理、規(guī)避風險，甚至轉(zhuǎn)嫁責任；另一方面，則是由于政府內(nèi)部存在‘信息孤島’現(xiàn)象，很多可以通過內(nèi)部信息共享、資源互通來解決的問題，卻需要群眾自己來提供證明?！?/p>

　　此次市政府下發(fā)的《北京市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》要求，今后凡屬于行政機關、國有企事業(yè)單位內(nèi)部管理事項或應由行政機關、國有企事業(yè)單位調(diào)查核實的事項，不得要求申請人提供證明材料；對于功能相似相近的證件、執(zhí)照和證明，原則上要予以優(yōu)化整合。

　　本月底各部門要求上報簡化方案

　　除了精簡、優(yōu)化公共服務的辦事流程之外，據(jù)介紹，還將運用現(xiàn)代信息技術，加快建設“證照庫”、“法人一證通”，以促進部門間的信息共享，減少重復報送和“循環(huán)證明”。按照方案要求，辦事部門可以通過與其他部門信息共享方式獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料；其他部門辦理的相關證件、文件可說明或證明相關情況的，申請人也不必再提供相關證明。

　　下一步，本市將制定實施清理規(guī)范各類證件、執(zhí)照及證明的工作方案。據(jù)介紹，各區(qū)政府和市政府各部門要求在本月底前將制定上報簡化優(yōu)化公共服務流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體工作方案。今后，本市還將定期進行督導檢查，加大問責追責力度，整治群眾反應強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態(tài)度生硬等問題。

　　案例

　　居委會作為“政府神經(jīng)末梢”的延伸，確實承擔著很多“奇葩”職能。昨天，北京青年報記者走訪了一些居委會，搜集了一些他們?nèi)粘５摹白C明案例”。對此，居民常常有怨言，而居委會工作人員也常常叫苦不迭。這是一種尷尬？還是一種反諷？

　　居委會竟負責證明“外來老人是否活著”

　　為了方便照顧剛出生的孫子，張女士去年從老家搬到了北京市的朝陽區(qū)，打算跟隨兒子兒媳長期在京居住，但在老家辦理退休、領取養(yǎng)老金時遇到了“囧事”。為避免冒領、騙領、“吃空餉”的情況發(fā)生，按照所在戶籍地的要求，張女士是在異地領取退休金，必須由所居住地的社區(qū)居委會開具一份“外地已退休人員每年年審居住在本社區(qū)健在證明”。

　　張女士并不是個例，在她居住的小區(qū)里有不少從外地老家來北京投奔子女的老人，或者來北京養(yǎng)老，或者來幫忙照顧小孩。每個戶籍地對于異地領取退休金的要求不同，有的是“年檢”，更嚴格的還需要“季檢”?！盎钪娜嗽趺聪騽e人證明自己活著？我就定時站到居委會工作人員面前，讓他們看我一眼，然后就能給我開證明了?！睆埮勘硎荆懊磕耆ァ隀z’一次，證明自己還活著，這滋味可不太好受。”