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給燕郊“大城市病”清火 須統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀衛(wèi)星城

2016年03月25日 13:29 | 作者:劉白 | 來源:京華時報
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以燕郊為代表的衛(wèi)星城鎮(zhèn)是京津冀一體化的放大鏡。燕郊的困擾表達(dá)了對京津冀三地銜接地帶、對衛(wèi)星城進行整體規(guī)劃安排的訴求。

距北京天安門30公里、比許多北京郊區(qū)還要近的河北燕郊,正面臨“大城市病”困擾。據(jù)媒體報道,近年來,北京房價高企,一些“北漂”由于無力在北京買房或租房、子女無法在北京入學(xué),把交通方便、房價較低的燕郊當(dāng)作落腳地,數(shù)十萬人成為“北京上班、燕郊睡覺”的跨省上班族。然而,作為疏解北京非首都功能的“主力軍”之一,燕郊在承接北京外溢人口和推動自身發(fā)展的同時也陷入了過度飽和的窘境。

京津冀統(tǒng)籌規(guī)劃

報道算是對這座北京衛(wèi)星城長期尷尬處境的又一次提醒,與公眾的觀感相符。即便有手機漫游費、車輛進京證時時強調(diào)著燕郊與北京的區(qū)隔,在外來進京者眼中,燕郊幾乎就是北京的遠(yuǎn)郊,無論是從交通角度看還是從房地產(chǎn)角度看。它的尷尬緣于與大城市捆綁帶來的喜憂參半:一方面,它被北京發(fā)展所驅(qū)動,在基礎(chǔ)設(shè)施、人才等軟硬件上享受到了首都的利好;另一方面,它承擔(dān)了北京的需求外溢,“一個民警管7萬人口”“4500多名學(xué)生只配備140多名教職工”的不平衡配比隨之出現(xiàn)。燕郊經(jīng)濟科技實力不容小覷、卻遠(yuǎn)非宜居城鎮(zhèn)的“形象”,正與上述兩點呼應(yīng)。

如同大時代中的一個觀察落點,以燕郊為代表的衛(wèi)星城鎮(zhèn)是京津冀一體化的放大鏡。最直觀的是,它反映了一體化中的某種單向價值追求和不平衡性,比如,燕郊的房價已經(jīng)與北京“看齊”,但交通卻遠(yuǎn)未一體化。如報道所言,“燕郊進出北京城區(qū)主要靠102國道,但面對數(shù)十萬北漂的‘鐘擺交通’需求,這條‘咽喉要道’也是一條‘卡脖子路’,經(jīng)常陷入擁堵”。這透露了京津冀協(xié)同發(fā)展的基本訴求,即,以交通一體化為基礎(chǔ),迅速拉開城市骨架,進而推動規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運輸銜接、管理協(xié)同。

往深里說,燕郊的困擾表達(dá)了對京津冀三地銜接地帶、對衛(wèi)星城進行整體規(guī)劃安排的訴求。京津冀協(xié)同發(fā)展中,應(yīng)充分吸取城市經(jīng)濟學(xué)專家的意見,總體考慮衛(wèi)星城產(chǎn)業(yè)選擇與主城產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)調(diào)、衛(wèi)星城之間產(chǎn)業(yè)的差異化協(xié)調(diào)以及衛(wèi)星城自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。其中,最后一個協(xié)調(diào)尤其應(yīng)該引起注意,因為衛(wèi)星城不僅有著相對于大城市的功能性角色,也同樣有面向居民的“居住地”角色,承擔(dān)著公共服務(wù)和人文建設(shè)的任務(wù)。如果忽視了這一點,不僅有違發(fā)展以人為本的價值導(dǎo)向,也不利于衛(wèi)星城的自立。

未來兩年,北京市黨政機關(guān)將東遷通州。這對于素來對北京政策敏感的燕郊,將是又一次機遇和壓力。“燕郊你又要火一把了”、“燕郊潛力倍增”的看法隨之水漲船高。惟愿這種“火”,不僅僅是地價的升值、投資的涌入,而是獲得一個重新整理自身角色、多向度提升自身功能的機會,呈現(xiàn)出京津冀協(xié)同發(fā)展的含金量。

□劉白


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:燕郊“大城市病” 統(tǒng)籌規(guī)劃 京津冀衛(wèi)星城

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