3月25日，教育部下發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2014年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果及處理意見的通知》，一時(shí)間引發(fā)廣泛關(guān)注。根據(jù)通知，共有42所高校的50個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被認(rèn)為“不合格”，其中包括不少985、211學(xué)校專業(yè)。這些學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自發(fā)文之日起撤銷，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

大規(guī)模學(xué)位撤點(diǎn)

對(duì)高校學(xué)位點(diǎn)如此大規(guī)模地舉“紅牌”，且不少還是重點(diǎn)高校，這無疑是首次。本質(zhì)上，這也是教育部2014年8月發(fā)布的《關(guān)于開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作的通知》，明確于2014年至2019年開展該工作后的階段性成果。若將其置于高等教育改革的視角下打量，如果說建設(shè)“雙一流”是加法，那這次學(xué)位撤點(diǎn)則是在做減法。

以“不合格”為依據(jù)對(duì)學(xué)位點(diǎn)“做減法”，也是為了高校教育質(zhì)量做加法。應(yīng)看到，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估，是對(duì)其合格評(píng)估的重要內(nèi)容，是我國研究生教育質(zhì)量監(jiān)督的重要手段?；诮虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)某些高校爭取學(xué)位點(diǎn)時(shí)積極，爭到后忽視了師資、人才培養(yǎng)的情況予以“撤點(diǎn)”式處罰，也是在去“劣質(zhì)產(chǎn)能”，實(shí)現(xiàn)供給端優(yōu)化。

值得一提的是，將學(xué)位授予點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估確定為合格評(píng)估，而不是優(yōu)秀評(píng)估或等級(jí)評(píng)估，是對(duì)教育管理部門職能的回歸。

過去我國由教育部門組織的評(píng)估，大多是通過評(píng)估評(píng)出學(xué)校的“優(yōu)劣”和等級(jí)來，這遭遇廣泛質(zhì)疑，一方面，教育部門以評(píng)估為名干涉學(xué)校辦學(xué)；另一方面，評(píng)估本是為了發(fā)現(xiàn)問題，以評(píng)促改，可最終評(píng)估結(jié)果卻變?yōu)閷W(xué)校的辦學(xué)政績。

取消行政管理部門主導(dǎo)的優(yōu)秀評(píng)估，而改為合格評(píng)估，才是履行教育監(jiān)管責(zé)任。像這次對(duì)學(xué)位授予點(diǎn)的評(píng)估，不是評(píng)估學(xué)位授予點(diǎn)的質(zhì)量高低，而是審查學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的研究生培養(yǎng)體系完備性，包括師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)和質(zhì)量保證等。

至于學(xué)位授予點(diǎn)在合格基礎(chǔ)上，具體水平如何，不該由教育行政評(píng)價(jià)，而應(yīng)由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。事實(shí)上，就是政府行政部門進(jìn)行的合格評(píng)估，也非由行政人員進(jìn)行評(píng)估，也是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，以防借合格評(píng)估對(duì)辦學(xué)進(jìn)行不合理的行政干涉。這是推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革的必然要求。

說到教育管辦評(píng)分離改革，我國教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會(huì)決議都有明確提及，這也是教育供給側(cè)改革的核心。它也要求，政府負(fù)責(zé)對(duì)公共教育的投入保障，同時(shí)監(jiān)督學(xué)校依法自主辦學(xué)，而監(jiān)督辦學(xué)，就是要對(duì)學(xué)校辦學(xué)進(jìn)行合格評(píng)估，對(duì)不具資質(zhì)的該亮紅牌就亮紅牌。這有利于理順政府、學(xué)校辦學(xué)者、教育者、受教育者、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，也激活高等教育的活力。

□熊丙奇（教育學(xué)者）