“參政議政要勤于調(diào)研，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法，為有關(guān)部門決策提供參考?！?016年1月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政協(xié)全會(huì)期間，談及政協(xié)委員如何履職時(shí)，包頭市政協(xié)常委齊鳳凌有感而發(fā)。

曾任包頭市人大常委，目前身為包頭市政協(xié)常委、九三學(xué)社包頭市委專職副主委，多年來(lái)，齊鳳凌勤于調(diào)研，穿越在參政議政的各個(gè)領(lǐng)域，面對(duì)林林總總的各種新問(wèn)題、新情況，他努力研究政策，體察民意，先后向市人大、市政協(xié)提交各類提案、建議30余件。

提案中不得不提的是，2015年8月，包頭市房管局一行人走訪齊鳳凌，對(duì)他提出的《關(guān)于盡快出臺(tái)公積金提取使用靈活政策的建議》提案進(jìn)行答復(fù)并征求意見。該建議受到市政府及其有關(guān)部門的高度重視，在多次向齊鳳凌征求意見后，出臺(tái)了靈活提取使用公積金的11大類管理辦法，到目前為止，包頭市民已按照新辦法提取公積金數(shù)十億元。

推動(dòng)建立濱河新區(qū)

2002年3月28日，在包頭市政協(xié)全會(huì)上，齊鳳凌作了《提升地區(qū)品級(jí)，建設(shè)依河城市》的大會(huì)發(fā)言，談到，“包頭市昭君島至南海子，全長(zhǎng)約50公里，按照兩公里的寬度建設(shè)，這100平方公里的新城區(qū)也許意味著包頭市第十個(gè)行政區(qū)———濱河區(qū)的誕生。”。

在發(fā)言里，齊鳳凌建議包頭市應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)，把黃河漂流、名山旅游、湖泊蕩舟、流凌觀景、雕塑走廊等內(nèi)容充實(shí)到依河城市的建設(shè)之中，把黃河文化發(fā)揮到極致……

發(fā)言令參會(huì)人員耳目一新，因?yàn)楫?dāng)時(shí)包頭的黃河岸邊，還是一片片光禿禿的荒地。一時(shí)間，包頭市各主要媒體紛紛對(duì)其建議進(jìn)行報(bào)道，從而引起了包頭市委、市政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

為此，同年4月，市政府召集市、區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，還邀請(qǐng)了國(guó)家環(huán)?？偩值挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家，共30余人舉辦座談會(huì)，探討鐙口至南海子依河段落的建設(shè)，并考察了沿河環(huán)境。在跟蹤調(diào)研后，齊鳳凌向會(huì)議提交了翔實(shí)的考察報(bào)告《關(guān)于建設(shè)包頭依河城市的建議》。

當(dāng)時(shí)會(huì)議初步議定的是：一期先開發(fā)鐙口至南海子，長(zhǎng)度約為25公里，二期開發(fā)南海子至昭君島，長(zhǎng)度也是25公里。會(huì)議對(duì)考察報(bào)告所提有關(guān)建設(shè)濱河路、工業(yè)園區(qū)、生活園區(qū)等建議均予以采納，并擬通過(guò)招商引資等多種辦法予以實(shí)施。

如今，鐙口至昭君島50多公里的各項(xiàng)建設(shè)工作已全面鋪開，一個(gè)名叫“濱河新區(qū)”的城區(qū)拔地而起，一條名叫“濱河路”的寬闊大道業(yè)已建成。

促成公園免費(fèi)開放

2006年秋，包頭市政協(xié)組織政協(xié)委員在包頭市青山區(qū)勞動(dòng)公園旁視察，有市民向齊鳳凌反映：“市勞動(dòng)公園應(yīng)該免費(fèi)開放，還綠于民?！?/p>

隨后，根據(jù)了解和掌握的情況，齊鳳凌撰寫了一份提案，以九三學(xué)社包頭市委的名義，通過(guò)市政協(xié)向有關(guān)部門建議開放勞動(dòng)公園。這個(gè)建議得到內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)和包頭市政協(xié)的重視，兩級(jí)政協(xié)組織負(fù)責(zé)同志幾次過(guò)問(wèn)、督辦該提案的落實(shí)，并向包頭市委主要負(fù)責(zé)同志提出具體建議。

這件提案也引起市委書記的重視，市政府有關(guān)部門根據(jù)市委書記指示，決定從2007年6月1日起，勞動(dòng)公園免費(fèi)向游人開放，同時(shí)將總面積770公頃的賽汗塔拉公園也一并免費(fèi)開放。市政府還表示，將再建一些公園，力爭(zhēng)做到中心城區(qū)的市民走出家門只用5分鐘的時(shí)間就可以走到一個(gè)最近的公園。

從那時(shí)起，包頭市已建成的公園都實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放，后建的所有公園也都照例免費(fèi)開放。目前，包頭市主城區(qū)的公園星羅棋布，達(dá)50多個(gè)，這種景象在西北干旱地區(qū)是難能可貴的。

建言大氣污染治理

2014年，北京、河北等地霧霾嚴(yán)重。內(nèi)蒙古地區(qū)雖然形勢(shì)較好，但三四十年前那種夜間數(shù)星星的景象在污染較重的城市里也是罕見了。

那年的盛夏時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古文史館組織有關(guān)館員調(diào)研各盟市的文史工作，作為內(nèi)蒙古文史館員，齊鳳凌隨隊(duì)調(diào)研。調(diào)研組走訪了內(nèi)蒙古西部各盟市，在調(diào)研文史工作的同時(shí)，齊鳳凌也給自己選定了一個(gè)調(diào)研課題，那就是老百姓關(guān)心的大氣污染問(wèn)題。每到一地，他除走訪城區(qū)及企業(yè)外，還邀請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的負(fù)責(zé)同志座談，了解情況。通過(guò)這次調(diào)研，他寫出了近2萬(wàn)字的《內(nèi)蒙古西部地區(qū)大氣污染考察報(bào)告》。

報(bào)告分析了內(nèi)蒙古西部各盟市大氣污染的形成原因，提出了長(zhǎng)期、中期、短期三種解決辦法14條具體建議。報(bào)告引起包頭市委、市政府的關(guān)注，相關(guān)部門積極采納齊鳳凌的建議，把整治大氣污染作為當(dāng)年和今后工作的重點(diǎn)。目前，以往那種“霧失樓臺(tái)，月迷津渡”的現(xiàn)象大為改觀，藍(lán)天白云再現(xiàn)，清風(fēng)蕩氣回腸，市民微信群里點(diǎn)贊聲一片。

包頭市環(huán)保局邀請(qǐng)齊鳳凌介紹全市大氣污染的治理情況，參觀相關(guān)設(shè)施使用情況，并表示今后將在以往工作的基礎(chǔ)上針對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)做好治理和防控工作。

（作者單位：內(nèi)蒙古包頭市政協(xié)文史資料委員會(huì)）