她給記者算了一筆賬：目前他們單位所交失業(yè)險單位費率是1%，個人費率是0.2%；工傷險單位是0.3%（個人不交）；生育險單位是0.8%（個人不交），加起來是2.1%。如果以一位員工月工資5000元為基數(shù)（乘以2.1%），單位給每位職工每月所交的保險是105元，一年合計需交1260元。以100人計，現(xiàn)在單位每年共交12.6萬；如果執(zhí)行新政策費率下調(diào)，比如單位所交的失業(yè)險從1%降到0.5%，工傷險從0.3%降到0.2%，生育險從0.8%降到0.5%，加起來共1.2%，還以一位員工月工資5000元為基數(shù)，單位給每人每月所交的保險是60元，一年合計是720元。稅率調(diào)整后，每人每年少交540元，100人的企業(yè)，單位每年少交5.4萬多元。

5. 4萬元的減負(fù)對小企業(yè)而言，數(shù)額確實不大，但是對一個幾十萬人的大企業(yè)，這個數(shù)字可了不得。如果按照上述每人每年少交540元計算，對一個10萬人的大企業(yè)，可減負(fù)5400萬；對一個20萬人的大企業(yè)，可減負(fù)1.08億，高達(dá)億元以上。

顯然，社保費率下調(diào)后，對小企業(yè)來說，錢雖不多但也是利好，大企業(yè)受益最為明顯。這個判斷得到蘇海南的認(rèn)同，他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示， “如果一個企業(yè)只有幾百人，社保費率降低一兩個點，人工成本總量沒降多少?？墒侨绻且粋€幾十萬人的大企業(yè)，因為參保人數(shù)多，降低一兩個點，降費的絕對數(shù)就不小。不論大小企業(yè)，從降費比例來說都是一樣的，因而肯定對各類企業(yè)都是利好?！?/p>

小企業(yè)減負(fù)：還得拿養(yǎng)老、醫(yī)療開刀

有關(guān)統(tǒng)計資料表明，我國非國有中小企業(yè)的數(shù)量目前已經(jīng)超過了1200萬家，占全部注冊企業(yè)數(shù)的99%，幾乎涵蓋了生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域的各個行業(yè)。如何讓這些中小企業(yè)也享受到降低社保費率的利好，劉欣說“還得拿養(yǎng)老、醫(yī)療開刀”。

其實，占據(jù)社保繳費“大頭”的養(yǎng)老和醫(yī)療保險降費率在地方已經(jīng)有所動作。人社部公布的數(shù)字顯示，目前我國社保費率為39.25%，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。而此次僅有上海、浙江杭州和福建廈門等地下調(diào)了養(yǎng)老和醫(yī)保費率。

資料顯示，上海宣布從今年1月1日起下調(diào)社保費率，其中職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分從11%調(diào)整為10%。

據(jù)上海市財政部門公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全市基本養(yǎng)老保險結(jié)余182億元，累計結(jié)余達(dá)1111億元；基本醫(yī)療保險基金當(dāng)年收支結(jié)余217億元，累計結(jié)余1093億元。據(jù)此簡單測算，以去年收入為基數(shù)，養(yǎng)老與醫(yī)療費率均降低1個百分點，兩項基金仍能實現(xiàn)結(jié)余。

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金出現(xiàn)結(jié)余的省份主要集中在東部發(fā)達(dá)省份，因為這些省份人口流動大，農(nóng)民工離開當(dāng)?shù)刂粠ё吡俗约核坏牟糠?，單位交的社保費都留在了當(dāng)?shù)?，所以出現(xiàn)結(jié)余；然而，中西部一些省份的養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空，尤其是去年我國部分省份養(yǎng)老保險出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支。“養(yǎng)老和醫(yī)療，目前總的來看，雖然全國收大于支，但畢竟有十幾個省市出現(xiàn)了收不抵支?！?/p>

人社部近期也表示，曾經(jīng)寬裕的醫(yī)?；?，也有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的狀況，基金“穿底”風(fēng)險日益凸顯，需要一定的費率支撐。

盡管國家要求整個社保費要適當(dāng)下調(diào)，但鑒于各地的情況差別比較大，有的省份已經(jīng)收不抵支了，需要靠財政補(bǔ)貼，一刀切顯然不合時宜。

“已經(jīng)入不敷出的省份肯定就沒有下調(diào)養(yǎng)老和醫(yī)療社保費的空間。而有的省份，比如上海，本來征收的21%的養(yǎng)老費率就高于國家標(biāo)準(zhǔn)，所以降下來是很正常的，也是應(yīng)該的。各地調(diào)整養(yǎng)老和醫(yī)療保險費率，要視情況而定，不能一刀切?！碧K海南說。

保險合并利于社保費率繼續(xù)降低

“十三五”規(guī)劃綱要中提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

據(jù)記者了解，當(dāng)前我國的生育保險覆蓋面并不高，而且各地生育保險基金普遍還有結(jié)余。而此時國家出臺政策將生育保險與醫(yī)療保險合并，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，這樣做的目的和用意是什么？

“五險合并成四險的目的，首先是簡化管理，降低管理成本。本來生育也是廣義醫(yī)療的一個方面，兩者完全可以合并。其次生育險與醫(yī)療險合并后，將擴(kuò)大生育保險繳費面，基金結(jié)余也可調(diào)劑用于醫(yī)療保險支出。第三，合并之后減了保險的項目，對于今后降低費率提供了條件。減項有利于下調(diào)費率，也將為醫(yī)保費率下調(diào)創(chuàng)造空間?！碧K海南說。

（劉鶴影對此文亦有貢獻(xiàn)）