北京市第七批援藏干部進藏以來，按照“以干部援藏為龍頭、以智力援藏為基礎(chǔ)、以項目援藏為重點、以資金援藏為保障”的工作思路，充分發(fā)揮首都首善精神。積極幫助拉薩強化“造血”功能，先后投入援藏資金3500萬元，實施人才和智力援助項目86個。

拉薩是西藏政治、經(jīng)濟、文化中心，戰(zhàn)略地位十分重要，當前正在大力推進“六大戰(zhàn)略”，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開黨中央和對口省市的人才和智力支持。北京市第七批援藏干部進藏以來，按照“以干部援藏為龍頭、以智力援藏為基礎(chǔ)、以項目援藏為重點、以資金援藏為保障”的工作思路，充分發(fā)揮首都首善精神，依托北京豐富的人才和智力資源，不斷加大人才和智力援助工作力度，積極幫助拉薩強化“造血”功能，先后投入援藏資金3500萬元，實施人才和智力援助項目86個，邀請幾百名專家學者進藏指導，通過請進來、走出去培訓各類人才4600多人次,為提升拉薩干部人才素質(zhì)，推進拉薩改革發(fā)展穩(wěn)定工作注入了強勁動力，呈現(xiàn)出全方位、多層次、寬領(lǐng)域的特點。

援助規(guī)模不斷擴大

北京市將人才和智力援助作為對口支援的一項重要政治任務(wù)，先后選派七批680多名援藏干部人才進藏工作，援藏人數(shù)逐年遞增。研究制定了《2011-2015年北京人才和智力對口支援規(guī)劃》，在環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、民生、文化、法制等多個領(lǐng)域，搭建人才培養(yǎng)、交流合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓載體、人才激勵和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等六大人才合作平臺。2011年以來，北京市以接受人才掛職鍛煉、學習培訓、脫崗研修等方式，幫助拉薩舉辦了上百場培訓學習活動，邀請幾百名專家學者進藏指導，取得了多項開創(chuàng)性成果，如：舉辦了首次環(huán)保系統(tǒng)人員培訓班，建立起拉薩首支環(huán)境監(jiān)測人員隊伍;舉辦了首個社會管理創(chuàng)新培訓班，為拉薩網(wǎng)格化管理工作提供了寶貴的經(jīng)驗;實施了首次西藏生源高校畢業(yè)生赴京就業(yè)計劃，選聘了上百名優(yōu)秀畢業(yè)生赴中央企業(yè)工作;以中關(guān)村人才特區(qū)為模板，為籌建西藏首個“人才管理改革試驗區(qū)”提供了經(jīng)驗;舉辦了首個凈土人才培訓班等，為拉薩人才工作注入了強大動力。

援助領(lǐng)域不斷拓寬

第七批援藏干部進藏以來，京拉兩地人才和智力的交流合作實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的全覆蓋，大批北京機關(guān)企事業(yè)單位依托對口援助平臺，以選派干部人才、提供技術(shù)援助、幫助培養(yǎng)人才等方式，積極參與拉薩市建設(shè)，人才和智力援助從經(jīng)濟領(lǐng)域不斷向民生、社會管理、維護穩(wěn)定等領(lǐng)域延伸，由單一“輸血”、“硬件”建設(shè)向“輸血+造血”、“硬件+軟件”建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單一平臺向多平臺拓展，拉薩市各行業(yè)、各領(lǐng)域都能看到北京市人才和智力援助的具體成效，一批企業(yè)、園區(qū)在北京市人才和智力的支持下快速成長，為拉薩市本地人才成長提供了良好載體和廣闊舞臺，兩地優(yōu)勢互補、合作共贏的局面已經(jīng)形成。

援助方式不斷創(chuàng)新

科學設(shè)計并實施了一系列人才和智力援藏項目，其中赴北京培訓項目57個，崗位鍛煉項目18個，請專家進藏指導服務(wù)533人次，實現(xiàn)了由單一干部援藏向多層次、全方位合作轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟發(fā)展、業(yè)務(wù)幫扶到干部人才、信息技術(shù)、現(xiàn)代管理等更深層次援助轉(zhuǎn)變，既有一批北京干部人才、專家學者進藏服務(wù)、講學，也有大規(guī)模的拉薩干部人才赴北京培訓交流和掛職鍛煉，拉薩干部人才在優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提升能力素質(zhì)、評定技術(shù)職稱等方面能力水平不斷提高，兩地聯(lián)系進一步密切，友誼進一步深化。

援助機制不斷規(guī)范

堅持人才和智力援藏工作年度計劃制，嚴格按照項目征集、統(tǒng)籌、會審等程序，經(jīng)相關(guān)單位反復(fù)會商協(xié)調(diào)，報援合辦及后方單位征求意見后生成年度計劃，確保了計劃的針對性和可行性。推行項目前期評估和后期自查制，對每個援藏項目堅持先評估、后實施，聘請第三方對項目方案進行前期獨立評估，并對“十二五”期間所有人才和智力援助項目進行了逐一自查，順利通過國家專項審計。堅持援助資金預(yù)算制，出臺并落實《拉薩市人才和智力援助資金與項目管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整對口支援地區(qū)干部人才來京培訓經(jīng)費標準的通知》，分別明確集中培訓、崗位鍛煉等資金預(yù)算標準，形成了體系完備、科學規(guī)范的制度體系和工作機制。

援助載體不斷豐富

不斷豐富人才培養(yǎng)載體，通過開展首都企業(yè)家拉薩行、北京拉薩商品大集等一批品牌活動，吸引了一批招商引資人才;通過實施城關(guān)區(qū)奶?；?、當雄縣育肥基地、尼木縣藏雞養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)項目，吸引并培養(yǎng)了一批凈土產(chǎn)業(yè)人才;與清華大學簽訂了《拉薩市人民政府清華大學全面合作協(xié)議》，在城關(guān)區(qū)掛牌成立了清華大學研究生社會實踐基地，推動了校地人才合作培養(yǎng)工作的不斷深化。不斷拓寬人才交流平臺，依托編制拉薩市商業(yè)網(wǎng)點、國家電子商務(wù)示范城市、納木措景區(qū)、堆龍工業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃等重點工作，搭建了兩地人才交流合作的廣闊平臺。成功舉辦了首都藝術(shù)家拉薩行、首都媒體拉薩行、全國少數(shù)民族運動會等活動，有效促進了兩地人才交流合作，拓展了拉薩人才的思路視野。借鑒北京經(jīng)驗，先后出臺了引進人才優(yōu)惠政策、拉薩英才”評選管理辦法、享受市級政府特殊津貼專家評選管理辦法、科學技術(shù)進步獎獎勵辦法、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)補貼實施辦法等一系列政策辦法，打通優(yōu)秀人才脫穎而出的渠道，優(yōu)化了人才發(fā)展環(huán)境。主動赴北京中關(guān)村學習借鑒相關(guān)經(jīng)驗，積極籌備建設(shè)西藏首個“人才管理改革試驗區(qū)”，構(gòu)建吸引人才的特殊政策、特殊機制和特殊環(huán)境。

援藏干部作用不斷彰顯

北京市高度重視援藏干部在拉薩改革發(fā)展穩(wěn)定中的橋梁和杠桿作用，所有人才和智力援助項目均由援藏干部牽頭或參與，在溝通協(xié)調(diào)、組織實施等方面發(fā)揮牽線搭橋的重要作用，確保了各個項目的順利實施。援藏干部結(jié)合各自崗位和工作實際，積極引進和轉(zhuǎn)化北京成熟適用的經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、制度建設(shè)等經(jīng)驗，為拉薩發(fā)展提供了不可多得的經(jīng)驗支持，并涌現(xiàn)出了一批先進典型，先后有50多人受到中央及省市級表彰。

隨著拉薩經(jīng)濟社會的發(fā)展，人才和智力援助工作的重要性不斷凸顯，拉薩市各級各部門參與人才和智力援助工作的積極性不斷提高，以人才推動發(fā)展的觀念已經(jīng)普遍建立。北京市將按照習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，不斷創(chuàng)新機制，靈活方式，豐富內(nèi)容，用好用足用活中央的優(yōu)惠政策，用好用足用活北京的優(yōu)勢資源和援助資金，主動對接拉薩需求，著力打造一批站得住、叫得響的人才和智力援助精品項目，用實際行動和工作實績，體現(xiàn)黨中央對拉薩的親切關(guān)懷和首都人民對拉薩的無私援助，回應(yīng)拉薩廣大干部職工的殷切期盼。