經(jīng)過多年有效治理，清水江流域水質(zhì)呈現(xiàn)逐漸好轉(zhuǎn)態(tài)勢。資料圖片

“魚梁江今非昔比，村民不僅可以在江里洗澡，還能釣到六七斤重的魚。”貴州黔南州福泉市鳳山鎮(zhèn)黨委副書記李景林說，清水江流域試行水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以來，支流魚梁江水由濁變清。

2009年，貴州省政府在黔南州與黔東南州之間，建立起上下游區(qū)域間水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。6年過后，這兩個(gè)州的污染物排放大幅削減：清水江上游重要支流重安江大橋監(jiān)測斷面水體中，總磷濃度降幅高達(dá)95%，氟化物濃度下降78.5%，水質(zhì)明顯變好。

2009年至2015年，全省各流域生態(tài)補(bǔ)償資金達(dá)3.05億元。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有效調(diào)動地方政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的積極性，使得流域內(nèi)水質(zhì)明顯改善，百姓生活更加舒心。

明確責(zé)任主體，水質(zhì)超標(biāo)上游掏錢，水質(zhì)優(yōu)良下游付費(fèi)

上游排污下游受害，但往往因?yàn)榱饔蚩绲貐^(qū)，無法追責(zé)，這一直是環(huán)境保護(hù)中的難題?！翱鐓^(qū)域水污染防治以往沒有明確機(jī)制，存在責(zé)任不明確、保護(hù)不同步、地區(qū)間互相推諉等困難?！辟F州省環(huán)保廳副廳長姜平說，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，就是為了落實(shí)地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任。

2009年7月，貴州省政府按照“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”的原則，在上游黔南州與下游黔東南州建立區(qū)域間水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，貴州省出臺的清水江流域水污染補(bǔ)償辦法規(guī)定，當(dāng)跨界斷面當(dāng)月水質(zhì)實(shí)測值超過控制目標(biāo)，黔南州須繳納相應(yīng)的補(bǔ)償資金，補(bǔ)償資金按3∶7的比例繳納省財(cái)政和黔東南州財(cái)政；當(dāng)黔東南州出境斷面的當(dāng)月水質(zhì)實(shí)測值超過控制目標(biāo)，黔東南州須向省級財(cái)政繳納補(bǔ)償資金，斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的，省級財(cái)政可給予有關(guān)地方政府一定補(bǔ)助資金。

貴州省環(huán)保廳在兩個(gè)州跨界斷面建立水質(zhì)自動監(jiān)測站，對水質(zhì)實(shí)施自動檢測，提供生態(tài)補(bǔ)償考核依據(jù)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要考慮污染因子治理的成本價(jià)格。這幾年，黔南州和黔東南州跨界斷面當(dāng)月水質(zhì)實(shí)測值都超過控制目標(biāo)，由上游黔南州補(bǔ)償下游黔東南州。2009年至2015年，黔南州累計(jì)繳納生態(tài)補(bǔ)償資金約1.55億元，補(bǔ)償資金專項(xiàng)用于清水江流域水污染防治和生態(tài)修復(fù)。

紅楓湖是貴陽市重要“水缸”。2012年，紅楓湖流域?qū)嵤┝松鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！耙郧暗拇_存在‘上游得到發(fā)展、污染留給下游’的現(xiàn)象，下游有苦難言，無法追責(zé)。現(xiàn)在大不一樣，再亂排，上游政府是要付出代價(jià)的，這就逼著上游地區(qū)‘掃清門前雪’?！卑岔樖衅綁螀^(qū)環(huán)保局局長武青楓說，安順與貴陽之間建立起紅楓湖水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制之后，處于上游的安順嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對污染嚴(yán)重的企業(yè)一律拒之門外，從源頭上杜絕工業(yè)污染。

“生態(tài)補(bǔ)償互利雙贏，受益者是要付費(fèi)的，只有這樣才能調(diào)動上游地方政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的積極性?！辟F陽市生態(tài)委水環(huán)境處處長王黔輝介紹，受益方貴陽按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則，2012年至2015年共繳納生態(tài)補(bǔ)償資金1.1億元，以前流入紅楓湖的幾條河流磷、氮濃度總是超標(biāo)，如今紅楓湖流域常年保持三類水質(zhì)。