為自己的污染“埋單”，倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

黔南州福泉市環(huán)保局副局長(zhǎng)歐陽(yáng)雨說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制促使地方政府承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，加大水質(zhì)保護(hù)力度。此外，清水江流域水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新了補(bǔ)償資金解繳的方式，讓企業(yè)為自己的污染“埋單”。

“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償?！睔W陽(yáng)雨告訴記者，補(bǔ)償金主要來(lái)源于福泉市造成水污染的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)每月對(duì)重點(diǎn)企業(yè)上下游監(jiān)測(cè)斷面取樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)控各企業(yè)對(duì)河流造成的污染，從而確定企業(yè)應(yīng)繳納的補(bǔ)償費(fèi)。

甕福集團(tuán)及川恒公司磷石膏渣場(chǎng)的污染物滲漏，曾經(jīng)是流域內(nèi)水污染主要來(lái)源?！跋卤┯陼r(shí)，磷石膏廢水大量流入河中，水呈乳白色，一股刺鼻的酸腐味，魚(yú)都翻起了白肚皮?！备Ｈ续P山鎮(zhèn)金鳳村黨支部副書(shū)記張永江回憶起6年前的情景，仍然心有余悸。過(guò)去由于上游磷石膏渣場(chǎng)滲漏廢水直接排放，水體中總磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)，牲畜飲水、灌溉用水都成了當(dāng)?shù)鼐用竦男牟　?/p>

歐陽(yáng)雨介紹，2009年執(zhí)行水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制后，福泉市加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤檢查，確保治污項(xiàng)目按期進(jìn)行。并對(duì)企業(yè)宣傳該機(jī)制實(shí)施的目的、方案及內(nèi)容，讓企業(yè)認(rèn)清環(huán)境形勢(shì)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

對(duì)一些不作為的企業(yè)，福泉市重拳出擊，依法予以處罰甚至關(guān)閉。

“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制倒逼企業(yè)加強(qiáng)污染治理?！碑Y福集團(tuán)安全環(huán)保部經(jīng)理何庭云表示，解決不了環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)終將走向消亡。甕福投入2.5億元，完成了磷石膏渣場(chǎng)防滲、磷石膏廢水回用管線建設(shè)、廠區(qū)防滲等項(xiàng)目的建設(shè)，每年進(jìn)入清水江的總磷減少了約2450噸。

當(dāng)初村民說(shuō)的“連牛都不愿意下水”的江水，如今變得清澈，牲畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉等問(wèn)題得以解決。貴州省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，清水江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償6年來(lái)，黔南州、黔東南州污染物排放大幅削減，興仁橋斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，白市出境斷面總磷和氟化物濃度全面達(dá)標(biāo)。

法律規(guī)范不完善、補(bǔ)償范圍窄、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題尚待解決

姜平說(shuō)，從近幾年的情況來(lái)看，生態(tài)補(bǔ)償對(duì)于跨流域治理和河流水質(zhì)改善效果明顯。但生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還存在法律規(guī)范不完善、補(bǔ)償范圍窄、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、相關(guān)政策缺乏穩(wěn)定性等問(wèn)題。

“污染治理最重要的是資金，補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！蔽淝鄺鹘榻B，2014年貴陽(yáng)共補(bǔ)償給安順3800多萬(wàn)元，實(shí)際到達(dá)安順資金3100萬(wàn)元。而光平壩區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，一年就投入了4700多萬(wàn)元。

武青楓說(shuō)，如果缺乏資金保障，已經(jīng)建好的垃圾收運(yùn)站、污水處理站的后期運(yùn)行費(fèi)用，也是一個(gè)難題?！跋Ｍ鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制能更加完善，讓資金分配更加合理，流域水污染防治可持續(xù)地開(kāi)展下去?！?/p>

作為目前繳納補(bǔ)償金一方的福泉市，也面臨著自己的難題?！芭涮渍叻ㄒ?guī)不健全，制度保障措施強(qiáng)度不夠，不能有效推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償這項(xiàng)工作?！睔W陽(yáng)雨說(shuō)，省財(cái)政廳征繳水污染補(bǔ)償?shù)闹黧w為州、市財(cái)政，而不是直接面向企業(yè)，征繳不是行政強(qiáng)制性收費(fèi)，其機(jī)制又無(wú)配套的強(qiáng)制措施及法律支撐，水污染補(bǔ)償金的征繳存在困難。

姜平表示，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要不斷在實(shí)踐中完善，貴州省環(huán)保廳將會(huì)同省財(cái)政廳、水利廳探討整合現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)助資金，集中轉(zhuǎn)移支付，科學(xué)分配使用，最大限度地發(fā)揮資金效益，保障生態(tài)環(huán)境安全。貴州將在南盤(pán)江等其他主要河流推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，還將積極協(xié)調(diào)長(zhǎng)江一級(jí)支流赤水河上下游的云南、四川省，申請(qǐng)跨省域的國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。