三、 高新技術(shù)成果涌現(xiàn)驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級

2015年，天河二號超級計(jì)算機(jī)獲得世界超算“六連冠”；國產(chǎn)首架大飛機(jī)C919成功總裝下線，ARJ-21支線飛機(jī)成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷售和運(yùn)營；長征六號、長征十一號新型運(yùn)載火箭成功首飛；地球靜止軌道分辨率最高的遙感衛(wèi)星高分四號成功發(fā)射；完成4顆新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)射，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。

高新技術(shù)成果加速涌入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。制造技術(shù)步入自主發(fā)展的快車道，刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)等關(guān)鍵制造裝備總體水平達(dá)到28納米。TD-LTE完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，4G用戶數(shù)超過2.7億。大型汽車覆蓋件自動沖壓線等20多種產(chǎn)品已具備國際競爭能力。自主研發(fā)的新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵總里程達(dá)1.9萬公里，占世界總量55%以上，并進(jìn)軍海外市場。我國全面掌握特高壓輸變電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化。

大功率風(fēng)電機(jī)組和關(guān)鍵部件、晶硅和薄膜太陽電池設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，風(fēng)能和光伏產(chǎn)能累計(jì)裝機(jī)容量均居世界第一。

2015年我國新能源汽車產(chǎn)銷突破30萬輛，我國已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場。

2015年我國共簽訂技術(shù)合同30.7萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額9835億元，比上年增長14.7%。在各地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力不斷凸顯。據(jù)調(diào)研小組統(tǒng)計(jì)，山西省高技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占GDP比重由2010年的2.54%增加到2014年的6.22%，安徽省這一比重則由2010年的5.35%增至2014年的12.15%。

四、 創(chuàng)新人才隊(duì)伍持續(xù)壯大結(jié)構(gòu)優(yōu)化

創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。2015年，我國科技人力資源總量超過7100萬，研發(fā)人員超過535萬，其中企業(yè)研發(fā)人員398萬。千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、長江學(xué)者等人才計(jì)劃有力促進(jìn)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，近5年回國人才超過110萬，是前30年回國人數(shù)的3倍。80后、90后青年科技人才快速成長，成為科研主力軍和生力軍；一批優(yōu)秀企業(yè)家加速涌現(xiàn)，成為引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮的核心力量。

我國科學(xué)與工程博士學(xué)位授予數(shù)量僅次于美國，居世界第二位。根據(jù)調(diào)研小組統(tǒng)計(jì)，我國各地每萬人擁有全時(shí)研發(fā)人員數(shù)也在不斷增加，北京由2010年的98.73增至2014年的114.03；浙江由2010年的41.03增至2014年的61.44；湖北由2010年的17.10增至2014年的24.20。

五、 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成為新動力

“雙創(chuàng)”無疑是2015年的創(chuàng)新熱詞。2015年，我國平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，比2014年提升20%。在國家高新區(qū)，雙創(chuàng)活力更加凸顯：2015年中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新創(chuàng)科技企業(yè)2.4萬家，同比增長84.6％。

2015年，全國各類眾創(chuàng)空間已超過2300家，與現(xiàn)有2500多家科技企業(yè)孵化器、加速器，11個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146個(gè)國家高新區(qū)，共同形成完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)，在孵企業(yè)超過10萬家，培育上市和掛牌企業(yè)600多家，吸納就業(yè)人數(shù)超過180萬人。國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃累計(jì)支持設(shè)立206家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，資金總規(guī)模557億元，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1233家。

改革篇：系統(tǒng)推進(jìn)直擊難點(diǎn)痛點(diǎn)

2015年，我國圍繞科技創(chuàng)新出臺系列改革舉措，力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有。通過改革，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位提升到空前的新高度，創(chuàng)新成為全社會廣泛共識和重要價(jià)值導(dǎo)向。

一、 科技計(jì)劃管理改革破冰告別“九龍治水”

2015年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》。經(jīng)過1年的協(xié)力探索，我國中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革已經(jīng)取得了四方面的進(jìn)展：一是國家科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會議制度已成為凝聚各方共識、支撐重大決策的重要平臺，國家科技管理信息系統(tǒng)已開通服務(wù)。二是完成了大部分科技計(jì)劃優(yōu)化整合任務(wù)，將原有100項(xiàng)科技計(jì)劃納入優(yōu)化整合范圍，新的計(jì)劃體系布局基本建立。三是先期啟動了新能源汽車等6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)，2016年計(jì)劃在信息、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，再部署啟動40個(gè)左右重點(diǎn)專項(xiàng)。四是明確了改革過渡期項(xiàng)目資金管理要求，優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，將部分預(yù)算調(diào)整權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，改進(jìn)項(xiàng)目資金結(jié)算方式。

二、 科技成果轉(zhuǎn)化法實(shí)現(xiàn)多方面制度突破

2015年8月29日，全國人大常委會表決通過新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，新轉(zhuǎn)化法自當(dāng)年10月1日起施行。新轉(zhuǎn)化法在完全下放科技成果處置收益權(quán)、強(qiáng)化對科技人員的激勵(lì)、完善成果轉(zhuǎn)化考核評價(jià)體系、促進(jìn)成果信息公開等許多方面實(shí)現(xiàn)重大制度突破。新轉(zhuǎn)化法提高了對科技人員轉(zhuǎn)化科技成果最低獎(jiǎng)勵(lì)力度，將現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)最低比例從20％提高到50％。

我國在北京中關(guān)村等4個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，選擇了20家高校和科研院所開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，簽訂成果轉(zhuǎn)化合同近400項(xiàng)，合同金額超過14億元，以作價(jià)入股方式成立科技型企業(yè)82家，對科技人員獎(jiǎng)勵(lì)近2.6億元。