今年1月20日，我省給廣大育齡婦女發(fā)了一個大紅包，今年起，符合法律、行政法規(guī)和我省條例規(guī)定生育子女的夫妻，產(chǎn)假至少可休158天。然而，記者獲悉，近半年過去了，并不是所有用工單位都執(zhí)行了新的產(chǎn)假制度。

未收到紅頭文件 單位堅持老規(guī)定

今年1月20日，省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《關于修改<江西省人口與計劃生育條例>的決定》，生育第一個子女、第二個子女的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記，領取《生育服務卡》，憑《生育服務卡》享受免費基本項目的計劃生育技術服務，接受生殖保健服務。

同時，2016年1月1日以后，符合法律、行政法規(guī)和我省《條例》規(guī)定生育子女的夫妻，不再享受晚育假，但可以享受延長生育假的待遇。具體規(guī)定是：除享受國家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假十五日。假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。

這紅包發(fā)的很及時，但是，有些育齡婦女卻沒有及時享受到延長產(chǎn)假的待遇。

“聽說產(chǎn)假至少可以休到158天這個消息，一開始的時候真的很激動。但是后面的情況讓我真的很無奈?！笔忻裥∴囅蛴浾叻从常诘膯挝槐硎?，由于沒有收到政府的紅頭文件，所以還是按照老的產(chǎn)假天數(shù)實行，讓她少休了產(chǎn)假。

記者在省衛(wèi)計委的官網(wǎng)也看到，留言咨詢產(chǎn)假的網(wǎng)友還不少，大部分都是表示單位需要政府下發(fā)的紅頭文件才實施新產(chǎn)假制度。

政府紅頭文件 本月初已出爐

采訪中，記者了解到，5月5日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《貫徹落實<中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定>的實施意見》，其中第二條的第六點指出，完善計劃生育獎勵假制度，對符合政策生育的育齡夫婦，其享有的產(chǎn)假和護理假按照新修正的《江西省人口與計劃生育條例》執(zhí)行。文件已經(jīng)說得很清楚了，估計很多單位都陸續(xù)收到了這個文件。

地方性法規(guī)的發(fā)布怎么不見紅頭文件？對外發(fā)布渠道只有江西日報和人大專門刊物

對于有讀者反映，其單位并未收到紅頭文件執(zhí)行不了新的產(chǎn)假制度的問題，江西省人大常委會的相關工作人員表示，人大通過的地方性法規(guī)，對外發(fā)布的渠道一個是江西日報，一個是人大的專門刊物，而不會通過紅頭文件來發(fā)布。因為地方性法規(guī)效力大于紅頭文件，所以沒有執(zhí)行依據(jù)的說法并不成立。

地方性法規(guī)的實施需要政府出臺配套文件？并不是所有地方性法規(guī)的施行都有紅頭文件出臺

業(yè)內(nèi)人士表示，一般情況下，地方性法規(guī)出臺后，由于不可能面面俱到，所以政府有關部門會出臺紅頭文件來規(guī)范操作流程。但規(guī)范性文件的效力低于地方性法規(guī)，所以應該以地方性法規(guī)實施之日作為正式施行的時間，而且，并不是所有地方性法規(guī)的施行都有政府紅頭文件出臺。

例如，今年1月20日，省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《關于修改<江西省人口與計劃生育條例>的決定》，并自公布之日起施行，所以，應從1月20日起就施行，而不應該以是否有配套的紅頭文件來作為執(zhí)行的依據(jù)。至于今后是否會出臺相關文件，要根據(jù)實際工作需要而定。

此外，5月5日印發(fā)的紅頭文件是省委省政府貫徹落實《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》而出臺的實施意見，里面專門針對休產(chǎn)假一事進行了強調(diào)。