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更好發(fā)揮供給作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》,全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作。六方面具體政策措施有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求,是房地產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)自供給側(cè)的利好消息。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,促進(jìn)購(gòu)租并舉,瞄準(zhǔn)了我國(guó)樓市高庫(kù)存背后的結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)位,在供給與需求兩端同時(shí)發(fā)力,可以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而形成長(zhǎng)期消費(fèi)預(yù)期。這從一個(gè)側(cè)面表明,作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主動(dòng)選擇,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在有序推進(jìn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后增速換擋,自2010年開(kāi)始已持續(xù)25個(gè)季度調(diào)整,今年一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%,較去年四季度小幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。除了經(jīng)濟(jì)增速下降外,工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利困難、金融風(fēng)險(xiǎn)抬頭等成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。
這些問(wèn)題是表面“病征”,背后既有周期性因素,也有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,但“病根”是后者。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示,我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡,而矛盾的主要方面在供給側(cè),主要表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化而做出及時(shí)調(diào)整。
例如,產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足并存是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一大“痛點(diǎn)”。一方面,房地產(chǎn)庫(kù)存高企,截至今年4月末商品房待售面積超過(guò)7.2億平方米,鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,工業(yè)價(jià)格指標(biāo)PPI已連續(xù)四年多負(fù)增長(zhǎng)。另一方面,集成電路等高端產(chǎn)能不足,百姓對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)的需求和國(guó)內(nèi)有效供給之間差距明顯,爆買全球熱度不減。
聯(lián)合國(guó)世界旅游組織數(shù)據(jù)顯示,自2012年起,中國(guó)已連續(xù)多年成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó),對(duì)全球旅游收入的貢獻(xiàn)年均超過(guò)13%。2015年,中國(guó)出境旅游1.2億人次,境外消費(fèi)達(dá)到1.5萬(wàn)億元人民幣,其中至少一半用于購(gòu)物,而且購(gòu)買的商品從以往的高檔奢侈品轉(zhuǎn)向性價(jià)比高的日用消費(fèi)品。
不少專家認(rèn)為,這反映我國(guó)供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)明顯不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,不適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“有沒(méi)有”向“優(yōu)不優(yōu)”升級(jí)的要求,必須通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給的適應(yīng)性和靈活性,提升有效供給能力。
應(yīng)該看到,更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中諸多突出問(wèn)題的有效途徑,也是針對(duì)近年來(lái)需求管理邊際效果遞減的務(wù)實(shí)選擇。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩,傳統(tǒng)意義上宏觀調(diào)控常用的貨幣與財(cái)政政策的發(fā)力重點(diǎn)在需求側(cè),可以短期抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑,但如果長(zhǎng)期、過(guò)度使用,可能會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)要素錯(cuò)配、投資回報(bào)遞減、產(chǎn)能過(guò)剩加重等副作用。因此,有專家將需求側(cè)管理比作見(jiàn)效快的“激素”,而將重在解決長(zhǎng)期問(wèn)題的供給側(cè)改革比作祛除病根的“手術(shù)”。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍說(shuō),面對(duì)世界范圍內(nèi)正孕育興起的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革,過(guò)去那種靠生產(chǎn)能力擴(kuò)張的傳統(tǒng)模式將難以為繼,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠產(chǎn)業(yè)從低端邁向中高端,增長(zhǎng)動(dòng)力將逐步從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),而要實(shí)現(xiàn)這種驅(qū)動(dòng)力的切換,必須依靠改革的辦法邁上一個(gè)全要素生產(chǎn)率的新臺(tái)階。
供給與需求是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩翼。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱提出,注重供給側(cè)不意味著就不管需求側(cè)了。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大,為防止經(jīng)濟(jì)快速下滑引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),需要長(zhǎng)短結(jié)合、兩側(cè)發(fā)力,以適度擴(kuò)大總需求穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。
多位業(yè)內(nèi)專家提出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)供需矛盾和結(jié)構(gòu)失衡的重要抓手,不同于一般的政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或是企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,要防止將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“標(biāo)簽化”的傾向。(王希)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:供給 需求 經(jīng)濟(jì)