“國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》，取消了出版物發(fā)行員職業(yè)資格證，明確規(guī)定6月1日實(shí)行，但我們?nèi)ケ本┦幸粋€(gè)政務(wù)大廳辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，工作人員卻說(shuō)不知道這個(gè)文件，仍要求出具發(fā)行員職業(yè)資格證。我們要么花兩個(gè)月時(shí)間去申請(qǐng)發(fā)行員證，要么等待新規(guī)執(zhí)行，可市場(chǎng)不等人呀。”近日，一位在出版社工作的人士透露了這一尷尬情況。

據(jù)了解，較之2011年的舊版，新《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》做出了若干重要調(diào)整，最大的變化是“一增一降三取消”，即增加“中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)”相關(guān)條文，降低出版物批發(fā)單位門(mén)檻，取消“出版物總發(fā)行”“出版物連鎖經(jīng)營(yíng)”審批和出版物發(fā)行員職業(yè)資格。此外，全國(guó)性出版物展銷(xiāo)，出版物批發(fā)、零售單位設(shè)立非法人分支由“審批”改為“備案”。

這些新規(guī)，是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及“簡(jiǎn)政放權(quán)”要求而制定的。政策一出臺(tái)，出版企業(yè)就迫不及待地前去辦理，證明了新規(guī)的確是好政策，符合企業(yè)的實(shí)際需求?？墒?，具體辦理部門(mén)卻說(shuō)不知道有這個(gè)文件，“最后一公里”又堵了。

新規(guī)實(shí)行日期已過(guò)，執(zhí)行部門(mén)卻毫不知情，這樣的“梗阻”損害了政府部門(mén)在民眾中的形象。政策文件不能只在部門(mén)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，也不是發(fā)了文就萬(wàn)事大吉，關(guān)鍵還在于執(zhí)行，以切實(shí)解決廣大企業(yè)面臨的問(wèn)題，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。要讓好政策“落地”，政策制定部門(mén)和一線(xiàn)執(zhí)行部門(mén)就要在同一個(gè)頻道上，要保持同一個(gè)“聲音”，防止政策“空轉(zhuǎn)”。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域改革的深化，一項(xiàng)項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的政策陸續(xù)出臺(tái)，但不打通“最后一公里”，前面“千辛萬(wàn)苦”的工作就只能歸零。

打通“最后一公里”，首先要求政策制定部門(mén)要“接地氣”，了解部門(mén)運(yùn)行規(guī)律，提前留出溝通的時(shí)間?！吧厦媲l線(xiàn)，下面一根針”，切實(shí)做好“穿針引線(xiàn)”的工作，提高“上情下達(dá)、下情上達(dá)”的效率，讓好政策能第一時(shí)間傳達(dá)到一線(xiàn)執(zhí)行部門(mén)，讓企業(yè)、群眾能第一時(shí)間享受到政策紅利。

打通“最后一公里”，還要加大督查落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“梗阻”出現(xiàn)在哪里，督查就追蹤到哪里。通過(guò)多種政策的銜接、組合、關(guān)聯(lián)，探索出因地制宜、切合實(shí)際的實(shí)施方案，增強(qiáng)“執(zhí)行力”，確保好政策落到實(shí)處。

（張玉玲）