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為了打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)
全國政協(xié)圍繞“精準扶貧、精準脫貧,提高扶貧實效”視察調(diào)研述評
和范小建一樣,盧中原委員對細節(jié)也特別“較真”,“我看這里寫的是20.4%,后面寫的是21%,有什么緣故嗎?”“這里面有沒有包括因病返貧的數(shù)字?”在座談會上,他頻頻發(fā)問,以期了解更多第一手資料。
……
其實,“較真”的背后是為了提出切實可行的意見建議,產(chǎn)業(yè)扶貧成為了視察團的一致看法,因為在他們看來,這才是解決貧困的長久之計。
再讓我們看看視察團成員都提了哪些意見:盧中原委員認為,貧困戶往往缺技術、缺資金,需要政府“扶上馬”、“送一程”,他建議政府更加注重產(chǎn)業(yè)滾動、帶動作用,尤其要鼓勵外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?!俺送獬鰟展さ霓r(nóng)民,還要鼓勵退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”這是于際訓委員的建議。他認為,訓練有素的退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),能發(fā)揮帶頭人作用。范小建建議進一步在貧困戶的“精準識別”上下功夫,比如在成立農(nóng)業(yè)合作社時將貧困戶與非貧困戶分開,讓扶貧項目更“精準”地惠及貧困農(nóng)民。邵琪偉委員則認為這一片區(qū)旅游資源非常豐富,可以考慮旅游扶貧,要“住得下,能消費”。
在開展這次視察的半個月前,另一組由全國政協(xié)民族和宗教委員會組織的調(diào)研組已經(jīng)在廣西和甘肅開展了調(diào)研。他們的主題直面問題的解決而來,就是集中連片特困地區(qū)貧困人口的易地搬遷工作。
為什么是這兩個地方?廣西有易地搬遷人口110萬人,甘肅有73.14萬人。這些人都處于“一方水土養(yǎng)不活一方人”的惡劣環(huán)境中,不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件。在調(diào)研組組長朱維群看來,讓這部分人口通過易地搬遷實現(xiàn)脫貧致富,是扶貧攻堅戰(zhàn)的重中之重、難中之難。
從挺拔峻峭的喀斯特地貌,到千溝萬壑的黃土高坡;從濕潤的沿海城市廣西,到干燥的內(nèi)陸省份甘肅,跨越兩大省份,歷時9天,每天大約走訪三到四個地方,包括貧困村、新村、創(chuàng)業(yè)園、種植區(qū)……記者粗略計算了一下,調(diào)研組的足跡遍布兩省區(qū)30多個調(diào)研點。
雖然有不同特點,但調(diào)研組發(fā)現(xiàn)在易地搬遷這個問題上,他們面臨著同樣的困境:
搬遷任務如何按年度計劃完成?易地扶貧搬遷項目建設期一般為2—3年,即第一年下達搬遷計劃并開工建設,同時完成一定的實物投資量;第二、第三年基本完成安置點的住房和配套設施建設,并搬遷入住。但國家易地扶貧搬遷考核則以項目進度(即項目開工、完成投資額)和搬遷入住、脫貧銷號為主要內(nèi)容,最終在2020年底實現(xiàn)脫貧,到時按人驗收,這將造成各地2019年、2020年度的計劃搬遷任務無法在2020年底前完成搬遷入住并實現(xiàn)脫貧。
項目建設用地問題如何解決?當前國家層面沒有單列該部分項目建設用地指標,由于搬遷任務重、項目所需建設用地多,而且時間緊迫,為破解易地扶貧搬遷項目建設用地指標落實難的瓶頸問題,有的地方允許項目用地指標“先用后報、邊用邊報”,搶抓時間盡早開工建設。這樣做可以加快項目建設,但也可能違規(guī)出現(xiàn)不能按國家規(guī)定及時完善相關審批手續(xù)。
編輯:秦云
關鍵詞:精準扶貧 精準脫貧 全國政協(xié) 扶貧