第十八個(gè)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)６月２１日正式拉開序幕，接下來，全市檢察機(jī)關(guān)將圍繞保障民生和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，嚴(yán)厲查辦易發(fā)多發(fā)在群眾身邊的職務(wù)犯罪（６月２１日《寧波日?qǐng)?bào)》）。

為加快補(bǔ)上“三農(nóng)”短板，近年來中央按照“多予、少取、放活”的原則，持續(xù)加大了強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策扶持力度，但隨著大批專項(xiàng)資金涌入農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“涉農(nóng)腐敗”問題也如影隨形，呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，去年查辦的涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，僅河南一地就有３２４４件。就連非農(nóng)業(yè)大省的廣東，涉案的也有１２７７人。這些案件，大多涉及征地拆遷補(bǔ)償、新農(nóng)村建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)等，和農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)，也因此成了農(nóng)民最為痛恨的腐敗現(xiàn)象。

涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)高發(fā)，首要原因在于權(quán)力過分集中。一些基層涉農(nóng)領(lǐng)域的部門和工作人員，既是具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際運(yùn)作者，又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理者，集權(quán)錢于一身，特別是近年來惠農(nóng)政策含金量不斷提高，為少數(shù)人以權(quán)謀私、權(quán)力尋租提供了更大的空間。同時(shí)，監(jiān)督的缺失，也是重要的誘因。有的基層黨員干部利用信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，以及扶貧、救災(zāi)、保險(xiǎn)等專項(xiàng)資金，或雁過拔毛、貪污挪用、侵占私分，或失職瀆職、違規(guī)操作，致使惠農(nóng)資金大量“跑冒滴漏”。此外，懲治力度不大，也助長(zhǎng)了一些人的僥幸心理。對(duì)于涉農(nóng)貪污賄賂犯罪涉案人員，一些地方量刑相對(duì)輕緩，犯罪所獲的收益與其承擔(dān)的罪責(zé)不成比例，誘使一些人鋌而走險(xiǎn)。

涉農(nóng)領(lǐng)域的腐敗問題，其實(shí)就是掌握公權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)一方，從最需要扶持和幫助的弱勢(shì)群體手中“搶食”，將那些本來或用于改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，或用于扶貧、救濟(jì)、保命的資金私自截留，權(quán)力自肥。這種腐敗，比起一般性的職務(wù)犯罪，性質(zhì)要嚴(yán)重得多，也更讓人“可恨”。不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也勢(shì)必會(huì)使各地補(bǔ)短板的效果打折扣，進(jìn)而干擾和阻礙全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

這就好比那個(gè)著名的蓄水實(shí)驗(yàn)：水池能否快速蓄滿水，既取決于進(jìn)水量，也取決于出水量。如果水池到處是漏點(diǎn)，池中的水位不僅無法上升，甚至還有下降的可能。嚴(yán)查涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，鏟除這一領(lǐng)域腐敗滋生的土壤，堵上涉農(nóng)資金挪用截留的“窟窿”，也是如此。一頭，各級(jí)要千方百計(jì)增加投入；另一頭，要堵上“跑冒滴漏”，讓政策、資金更精準(zhǔn)落地和兌現(xiàn)。

此次我市檢察院重點(diǎn)查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪，主要集中在涉農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)貼審查監(jiān)管環(huán)節(jié)、涉農(nóng)惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、涉農(nóng)社保資金管理環(huán)節(jié)和涉農(nóng)執(zhí)法處罰環(huán)節(jié)執(zhí)法不作為、亂作為等方面。這幾個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，恰恰是最容易產(chǎn)生“漏點(diǎn)”和滋生腐敗的環(huán)節(jié)。在這些領(lǐng)域高懸“達(dá)摩克利斯之劍”，盡快查辦一批典型的腐敗案件，可以形成一定的高壓態(tài)勢(shì)和震懾效應(yīng)，從根本上減少涉農(nóng)腐敗案件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)保障好農(nóng)民的利益。（羅浩聲）