中新網(wǎng)南京7月6日電 (記者 朱志庚)日前，江蘇省灌云縣交警大隊針對行人和電動車駕駛?cè)?，推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”，引發(fā)眾多爭議。7月6日下午，灌云縣公安局政治處主任薛霜對此回應稱，目前已經(jīng)停止發(fā)“優(yōu)惠券”，改發(fā)“承諾單”。但是初衷不改，仍為引導市民遵守交通規(guī)則。

據(jù)了解，7月1日至9月30日，灌云縣公安局交警大隊開展為期3個月的交通秩序整治活動。根據(jù)活動安排，6月20日至7月10日為宣傳階段，交警大隊宣傳民警從教育與處罰相結(jié)合的角度出發(fā)，創(chuàng)新推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”，并向行人、非機動車違規(guī)者散發(fā)，當市民違章被處罰時，憑此券罰款打5折，還可現(xiàn)場打電話，請親友回答出交通法規(guī)，即可免于處罰。這種“優(yōu)惠券”表面看類似于超市和一些商品的宣傳單。

此事經(jīng)媒體報道后，引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注，部分網(wǎng)友認為交通違規(guī)“優(yōu)惠券”讓罰款有了溫度，灌云交警部門先教育后處罰的做法是人性化執(zhí)法的體現(xiàn)，但也有法律專家指出，“優(yōu)惠券”、“打折”等說法不夠嚴謹。

7月5日，連云港灌云警方對此作出情況說明，針對此爭議，灌云交警迅速進行了糾正，用“承諾單”代替“優(yōu)惠券”，對行人、非機動車的輕微違法行為，由當事人在承諾單上簽名承諾，交警部門給予教育警告后放行。

該通報稱，此項舉措推出的初衷是為了開展交通法制宣傳，針對的群體是情節(jié)輕微、未影響道路通行的行人與非機動車，目的是真正引導市民自覺遵守交通規(guī)則。

7月6日下午，灌云縣公安局政治處主任薛霜接受了中新網(wǎng)記者采訪。對于此舉引來的爭議，薛霜認為是始料未及的，原本把一個枯燥格式化的普通交通法規(guī)以這種輕松活潑形式宣傳，容易讓人記得住。隨著電動車的普及程度越來越高，伴隨而來的電動車的事故也在逐漸增多，灌云電動車保有量達40萬輛，灌云縣城每天發(fā)生的電動車事故就有10起左右，一年下來超過3000起。

據(jù)薛霜介紹，灌云目前人口為100余萬，當?shù)赜质窍鄬Ρ容^落后的地區(qū)，無論是經(jīng)濟方面，還是文化方面，老百姓遵守交通規(guī)則的自覺性還有待大力提升。但是灌云交警總數(shù)才有90多名，人力不足一直是困擾灌云交通的問題。

對于此，江蘇茂通律師事務所律師孫清華認為，國家制定的法律應嚴格遵守，行政執(zhí)法機關(guān)不能自行創(chuàng)設(shè)處罰種類和處罰金額，也不能在最低的處罰標準內(nèi)進行所謂的“打折”。灌云交警的做法，涉嫌將行政執(zhí)法權(quán)拿來與市民進行交易，確實有點不妥。但是，灌云交警部門此舉是為了達到宣傳交通法規(guī)的目的，在實際執(zhí)法中也以善意提醒為主，達到了宣傳交通安全法規(guī)的目的。我們要給灌云交警的良苦用心點個贊。