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全國(guó)政協(xié)"東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題"專題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘登(二)

2016年07月22日 09:59 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起:打贏“三去一降一補(bǔ)”的“遼沈戰(zhàn)役”

東北地區(qū)陷于困頓的根本原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。對(duì)此,建議:

一、打破路徑依賴,煥發(fā)改革活力。圍繞“五大機(jī)制”發(fā)力,把激勵(lì)機(jī)制搞對(duì),把容錯(cuò)機(jī)制搞準(zhǔn),把動(dòng)力機(jī)制搞活,把市場(chǎng)機(jī)制搞全,把約束機(jī)制搞好。

二、積極為東北老工業(yè)基地脫困提供金融、財(cái)稅定向支持。一是要把現(xiàn)行的“倒貸”改為“換據(jù)”。二是借助營(yíng)改增改革,把握新稅制,適應(yīng)新稅制,獲益新稅制。三是設(shè)立新經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金,加大對(duì)高端裝備制造業(yè)的支撐。四是設(shè)立支持東北老工業(yè)基地振興工業(yè)用電補(bǔ)貼專項(xiàng)資金,擴(kuò)大電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。五是對(duì)以戰(zhàn)略性新興行業(yè)為代表的創(chuàng)新企業(yè)給予直接融資支持。

三、設(shè)立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合試驗(yàn)區(qū)。在加快企業(yè)兼并重組的同時(shí),剝離“三供一業(yè)”等非主業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)地方鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)關(guān)閉過剩產(chǎn)能“早退早獎(jiǎng)”的梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)力度,實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的精準(zhǔn)化。

四、培育具有創(chuàng)新精神和工匠精神的特定人才。一是在國(guó)家“千人計(jì)劃”中設(shè)立東北專項(xiàng)。二是建立國(guó)家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū),打造東北亞人才高地。三是加大對(duì)東北地區(qū)的人才創(chuàng)新投入,加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

編輯：薛鑫