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專家談新規(guī)最難點(diǎn):平衡網(wǎng)約車與出租車公平競爭
原標(biāo)題:參與制定專家揭秘新規(guī)出臺過程
資料圖
方國寶成為了一名滴滴專車司機(jī)
蘇奎是廣州市客運(yùn)交通管理處處長,也是本次出租車改革新規(guī)的政策全程參與制定者之一。與交通部通報的數(shù)字一致,他已記不清楚開了多少次會,“我一直都在北京,幾乎沒怎么回廣州?!碧K奎介紹,整個政策的制定從一開始各方分歧很大到最終達(dá)成相對理性的共識,確實(shí)需要一定的時間。從最開始大家都認(rèn)為網(wǎng)約車好,到能看到它存在的不足,也需要一定的時間。相比受眾普遍關(guān)心的“八年報廢”、“勞動合同”、“平臺報備”等問題,蘇奎說,這些雖然也是討論重點(diǎn),但并非爭議性最大的話題,在政策制定過程中,最難的是通盤考慮。“既要讓網(wǎng)約車在規(guī)范的環(huán)境下發(fā)展”,也要讓它與出租車公平競爭。
私家車能否進(jìn)入網(wǎng)約車 并非新規(guī)制定爭議焦點(diǎn)
在昨天的發(fā)布會上,交通運(yùn)輸部副部長劉小明介紹,為了新規(guī)的出臺,交通運(yùn)輸部召開了數(shù)十次不同范圍、不同層次的座談會、論證會、咨詢會和研討會,廣泛聽取各方意見,反復(fù)研究論證。
作為廣州市客運(yùn)交通管理處處長,這一過程蘇奎幾乎全程參與,既有行業(yè)之間的交流,也有各省市主管部門之間的探討;有來自網(wǎng)約車公司的聲音,也有普通市民的看法。逐步對出租車和網(wǎng)約車的發(fā)展形成一個清晰的認(rèn)識。
這期間,私家車運(yùn)營、報廢制度、勞動合同、報備問題、順風(fēng)車等問題均被列為討論議題。有的話題還被列為專項議題被討論。
但與很多市民想象不一致的是,身份一直較為尷尬的私家車到底能否運(yùn)營并沒有成為政策制定討論的焦點(diǎn)?!八郊臆嚲唧w怎么進(jìn)入,需要達(dá)到什么樣的條件,并沒有特別大的爭議。這些需要地方政府認(rèn)可,最終由地方政府確定?!倍郊臆嚹苓M(jìn)入網(wǎng)約車平臺,得力于一個“新詞”——“預(yù)約出租”。蘇奎解釋,這也不是一個艱難的開拓,世界范圍內(nèi),預(yù)約出租至少存在三十年了。
網(wǎng)約車發(fā)展和公平競爭
如何平衡是新規(guī)最難點(diǎn)
這些“創(chuàng)造”并不艱難,難在一個各方看法的博弈。蘇奎多次強(qiáng)調(diào),爭議最大的是怎么能既規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展又不制約網(wǎng)約車發(fā)展?怎樣既發(fā)展網(wǎng)約車,又保障網(wǎng)約車和出租車能有一個公平的競爭環(huán)境。
比如8年報廢就是考慮到如果都按照出租營運(yùn)8年報廢,對使用強(qiáng)度較輕的網(wǎng)約車不公平??赡芤矔⒋罅康木W(wǎng)約車司機(jī)擠出平臺。
再比如在平臺的性質(zhì)上,將其明確為運(yùn)輸服務(wù),而非信息撮合商。這就和出租車在一個起跑線上,和乘客感受的一致,乘客需要的是打車服務(wù),而非查詢獲取一個信息。如果出現(xiàn)安全問題,平臺作為運(yùn)輸服務(wù)提供者需要承擔(dān)責(zé)任。
不論是去年出臺的征求意見稿,還是最終艱難出臺的新規(guī),博弈和權(quán)衡一直是最艱難的事情。“欣慰的是現(xiàn)在基本達(dá)到相對理性的共識?!碧K奎說。
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:約車 網(wǎng)約車 出租車 新規(guī)
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