保障海上依法行政　鼓勵(lì)漁民合法經(jīng)營(yíng)

記者了解到，司法解釋對(duì)無(wú)證捕撈情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶可否采取強(qiáng)制措施等問(wèn)題均作出了詳細(xì)規(guī)定，一方面為我國(guó)海上漁業(yè)執(zhí)法提供司法保障，另一方面也保證我國(guó)海洋行政執(zhí)法工作始終依法合規(guī)。

據(jù)介紹，目前我國(guó)管轄海域涉漁違法行為主要表現(xiàn)在無(wú)證捕撈、非法獵捕珍稀水生動(dòng)物等。違法作業(yè)漁船中大部分屬于無(wú)船名、無(wú)船籍港、無(wú)船舶證書的“三無(wú)”船舶。一些漁船還非法進(jìn)入鄰國(guó)管轄海域盜采紅珊瑚等珍稀瀕危海洋生物，給我國(guó)國(guó)際形象和外交大局造成惡劣影響。

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)這種情況，此次出臺(tái)的司法解釋對(duì)漁業(yè)法規(guī)定的無(wú)證捕撈“情節(jié)嚴(yán)重”司法審查標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。對(duì)尚未下水作業(yè)的涉漁“三無(wú)”船舶，支持漁業(yè)執(zhí)法部門采取禁止離港、指定地點(diǎn)停放等強(qiáng)制措施。對(duì)所有人不明的涉漁“三無(wú)”船舶，支持執(zhí)法機(jī)關(guān)在無(wú)相反證據(jù)的情況下，將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)人認(rèn)定為違法行為人。

同時(shí)，司法解釋還將故意遮擋、涂改船名、船籍港等八種情形納入漁業(yè)法規(guī)定的無(wú)證捕撈“情節(jié)嚴(yán)重”范圍，將其作為人民法院審查的重點(diǎn)，以解決司法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題。

“司法解釋專門規(guī)定，無(wú)證從事海上捕撈作業(yè)，因船舶碰撞、海洋污染等民事侵權(quán)糾紛，主張收入損失的，人民法院不予支持，以此引導(dǎo)從業(yè)者合法經(jīng)營(yíng)?！弊罡叻ㄏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“不過(guò)，對(duì)無(wú)證捕撈者的直接財(cái)產(chǎn)損失，如受損漁船漁具的重置、修復(fù)費(fèi)用等，受害人請(qǐng)求予以賠償?shù)?，不受本條規(guī)定的影響?！保ㄍ辏?/p>