黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。新發(fā)展理念是我們黨在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提出來(lái)的，必將帶來(lái)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

胡祖才

把握發(fā)展大勢(shì)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略抉擇

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。一方面，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。國(guó)際金融危機(jī)破壞了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，新的增長(zhǎng)動(dòng)力還沒(méi)有形成，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)乏力。另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等為代表的新技術(shù)呈現(xiàn)革命性突破的先兆，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍升，將對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分工格局調(diào)整帶來(lái)深刻影響。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化。一方面，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的趨勢(shì)更加明顯。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。今年上半年，GDP增長(zhǎng)6.7%，CPI上漲2.1%，新增就業(yè)達(dá)700多萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。這些問(wèn)題對(duì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了壓力和挑戰(zhàn)。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件不會(huì)一成不變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展迫切需要用新發(fā)展理念作指導(dǎo)。只有發(fā)展理念與時(shí)俱進(jìn)，才能指引發(fā)展實(shí)踐不斷開(kāi)辟新境界。新發(fā)展理念順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，把握發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，指明了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的新路徑。樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，就能使我國(guó)發(fā)展占據(jù)時(shí)代制高點(diǎn)，維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本遵循

“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，凡是成功跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家和地區(qū)，都是通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)要順利進(jìn)入高收入國(guó)家行列，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。近年來(lái)，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家制定了新一輪國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，科技整體水平明顯提高，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的各方面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”疊加效應(yīng)，以新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育形成新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)點(diǎn)。在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題?！熬G水青山就是金山銀山”。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民追求美好生活的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，讓良好生態(tài)環(huán)境成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)和人民群眾美好生活的支撐點(diǎn)。

開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，開(kāi)放發(fā)展的大環(huán)境總體穩(wěn)定、對(duì)我有利，但面臨的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)也前所未有，開(kāi)放的內(nèi)涵和任務(wù)發(fā)生很大變化。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，從更高層次、以更寬視野推進(jìn)全方位開(kāi)放，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，形成互利共贏、共同發(fā)展的新格局。

共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委副主任）