建立專(zhuān)門(mén)的“文物保護(hù)警察”和文物保護(hù)分支機(jī)構(gòu)，針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)，并且集中優(yōu)勢(shì)兵力打擊文物盜竊犯罪行為，可能是比較穩(wěn)妥的措施。

近日，國(guó)家文物局就唐山市清東陵兩次被盜事件，兩次約談唐山市人民政府，督促河北省唐山市加強(qiáng)文物保護(hù)整改工作。

不過(guò)在筆者看來(lái)，這種由國(guó)務(wù)院文物保護(hù)機(jī)關(guān)督促，地方政府承擔(dān)責(zé)任的文物保護(hù)體系，不可能從根本上解決我國(guó)文物保護(hù)中存在的問(wèn)題。

說(shuō)到底，文物保護(hù)不僅僅涉及文化傳承問(wèn)題，同時(shí)還涉及到巨大的經(jīng)濟(jì)利益。假如文物保護(hù)能給地方帶來(lái)切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，那么，相信地方政府會(huì)采取一切措施保護(hù)文物。然而，保護(hù)文物是一項(xiàng)帶有明顯社會(huì)公益性的工作。如果保護(hù)文物不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，反而有可能會(huì)增加財(cái)政支出，那么，對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，保護(hù)文物就會(huì)“得不償失”。

解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路是，組建統(tǒng)一的文物保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全國(guó)文物進(jìn)行統(tǒng)一普查，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能防止出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，也只有這樣才能防止一些地方政府打著保護(hù)文物的幌子，對(duì)文物進(jìn)行破壞性開(kāi)發(fā)利用。

通俗地說(shuō)，就是要在全國(guó)建立專(zhuān)門(mén)的“文物保護(hù)警察”，針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)?！拔奈锉Ｗo(hù)警察”必須具有一定的文物保護(hù)知識(shí)。必須建立垂直管理系統(tǒng)，因?yàn)橹挥羞@樣，才不會(huì)在地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力下，放棄對(duì)文物的有效保護(hù)。

建立專(zhuān)門(mén)的“文物保護(hù)警察”可能是一種非常有效的策略。

“文物保護(hù)警察”不僅可以對(duì)文物進(jìn)行常態(tài)化維護(hù)，而且可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的刑事偵查系統(tǒng)，嚴(yán)密跟蹤國(guó)際文物市場(chǎng)犯罪分子的動(dòng)向，可以對(duì)國(guó)內(nèi)的文物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以上下聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)。在公安系統(tǒng)建立專(zhuān)門(mén)的文物保護(hù)分支機(jī)構(gòu)，針對(duì)我國(guó)文物保護(hù)中存在的問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防措施，并且集中優(yōu)勢(shì)兵力打擊文物盜竊犯罪行為，可能是比較穩(wěn)妥的措施。

畢竟，文物保護(hù)是一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)化的執(zhí)法行為，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊文物盜竊走私犯罪，可以產(chǎn)生事半功倍的效果。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）