近日，《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)意見(jiàn)》）終于由國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)外下發(fā)了，這也意味著國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的員工持股試點(diǎn)終于可以正式付諸實(shí)施。同時(shí)它也意味著深化國(guó)企改革的相關(guān)措施又向前邁進(jìn)了一步。

允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，有利于形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，增加企業(yè)對(duì)職工的吸引力，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造性與勞動(dòng)熱情。所以，實(shí)行企業(yè)員工持股試點(diǎn)，近年來(lái)一直都是國(guó)有企業(yè)及其員工所期盼的事情。

不過(guò)，由于員工持股涉及部分國(guó)資控股的上市公司，同時(shí)部分實(shí)施混改的國(guó)有企業(yè)明確將混合所有制改革的目標(biāo)鎖定在企業(yè)上市上，因此，這就涉及國(guó)企員工持股試點(diǎn)與股市有關(guān)制度的對(duì)接問(wèn)題。從《試點(diǎn)意見(jiàn)》的內(nèi)容來(lái)看，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，《試點(diǎn)意見(jiàn)》還是有所考慮的。比如，對(duì)于員工持股的入股價(jià)格，《試點(diǎn)意見(jiàn)》規(guī)定，在員工入股前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。員工入股價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的每股凈資產(chǎn)評(píng)估值。不過(guò)，《試點(diǎn)意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，國(guó)有控股上市公司員工入股價(jià)格按證券監(jiān)管有關(guān)規(guī)定確定。而類(lèi)似的規(guī)定還包括員工持股比例、員工持股的轉(zhuǎn)讓等，都標(biāo)明“國(guó)有控股上市公司按證券監(jiān)管有關(guān)規(guī)定確定、辦理”。

不過(guò)，從上述諸多的“按證券監(jiān)管有關(guān)規(guī)定確定”來(lái)看，這些條款主要針對(duì)的是已經(jīng)上市的國(guó)有控股上市公司。而對(duì)于那些還未上市但希望混改后再實(shí)施上市操作的國(guó)有控股公司來(lái)說(shuō)，如何做到國(guó)企員工持股試點(diǎn)與股市有關(guān)制度對(duì)接，這個(gè)問(wèn)題《試點(diǎn)意見(jiàn)》并沒(méi)有涉及，但這顯然是一個(gè)不能回避的問(wèn)題。

比如，早在1998年，證監(jiān)會(huì)就叫停了職工股的發(fā)行。國(guó)企員工持股實(shí)際上也是一種職工股。又如，《公司法》規(guī)定，設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)有二人以上二百人以下為發(fā)起人。這一定程度上可以理解為是對(duì)員工持股人數(shù)的一種限制。再如，《試點(diǎn)意見(jiàn)》關(guān)于員工持股不少于36個(gè)月鎖定期的規(guī)定，與目前滬深交易所上市規(guī)則明顯不符。根據(jù)滬深交易所上市規(guī)則，只有控股股東和實(shí)際控制人持股的鎖定期不少于36個(gè)月。

因此，面對(duì)上述制度上的出入，國(guó)企員工持股試點(diǎn)與股市有關(guān)制度的對(duì)接問(wèn)題有必要予以解決。比如，從證監(jiān)會(huì)層面發(fā)文，恢復(fù)職工股的發(fā)行上市；又如，加快《公司法》修改步伐，而在《公司法》完成修改之前，國(guó)企員工持股人數(shù)控制在200人以?xún)?nèi)。此外，在員工持股鎖定期問(wèn)題上，修改滬深交易所上市規(guī)則，讓上市規(guī)則與《試點(diǎn)意見(jiàn)》達(dá)成統(tǒng)一?？傊?，解決這些問(wèn)題其實(shí)并不難，但關(guān)鍵是這些問(wèn)題要引起重視，并切實(shí)予以解決。皮海洲