“這是當(dāng)前完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度需要著力解決的幾個(gè)問題。”發(fā)展改革委有關(guān)人士對(duì)記者說。

《意見》從加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，完善政府守信踐諾機(jī)制，完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度，營造全社會(huì)重視和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境等十個(gè)方面提出具體改革措施。

“《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，聚焦產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，提出‘管用有效’的改革措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義?！背Ｐ逎烧f。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新要求，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度需要不斷創(chuàng)新。遲福林說：“比如新階段對(duì)公有制產(chǎn)權(quán)和非公有制產(chǎn)權(quán)進(jìn)行平等保護(hù)，涉及到非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域面臨著的各類隱性壁壘，涉及到企業(yè)家創(chuàng)新收益保護(hù)等新矛盾新問題，這就需要適應(yīng)新形勢擴(kuò)展產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)涵和外延，推動(dòng)相關(guān)體制創(chuàng)新。”

產(chǎn)權(quán)保護(hù)走向制度化法治化

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的關(guān)鍵在政府。從實(shí)踐看，一些地方政府在保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面作用發(fā)揮還不夠，甚至存在由于政府自身的不當(dāng)行為造成企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的現(xiàn)象。

“無論是產(chǎn)權(quán)的有效界定，還是依照法律程序保護(hù)產(chǎn)權(quán)，都離不開政府作用。從改革實(shí)踐看，完善政府守信踐諾機(jī)制對(duì)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化具有決定性影響?！边t福林說。

《意見》明確，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。

“隨著這些政策措施的逐步落實(shí)以及政府管理體制改革加快推進(jìn)，政府公權(quán)力的運(yùn)行將得到有效規(guī)范?！便y溫泉說。

專家認(rèn)為，隨著法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)的推進(jìn)，以及相關(guān)法律制度的完善，產(chǎn)權(quán)保護(hù)將步入制度化、法治化軌道，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。（完）