（四）老年人權(quán)利

弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)施老齡互助關(guān)愛工程，構(gòu)建人口老齡化應(yīng)對(duì)體系，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。

——全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。到2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上農(nóng)村社區(qū)。

——健全防治結(jié)合、多元發(fā)展的老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高老年人健康服務(wù)可及性和老年人健康管理率。

——建立完善老年人監(jiān)護(hù)制度。

——加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作，完善老年人社會(huì)福利制度和救助制度。全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度。

——建立健全老年宜居環(huán)境政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。繼續(xù)提高新建公共設(shè)施和涉老設(shè)施無障礙率，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。

——推進(jìn)服務(wù)老年人的公共文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大公共文化機(jī)構(gòu)向老年人免費(fèi)開放項(xiàng)目，增加老年人公共文化產(chǎn)品供給。

——加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接。支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng)。

——大力支持老年社會(huì)組織發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大基層老年協(xié)會(huì)在城鄉(xiāng)社區(qū)的覆蓋率，提高老年人參與社會(huì)發(fā)展的意愿與程度。

（五）殘疾人權(quán)利

健全殘疾人權(quán)益保障制度，提高殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，保障所有殘疾人的人權(quán)。

——全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。符合條件的殘疾人家庭以及生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人按規(guī)定納入最低生活保障。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。有條件的地方可以為貧困、重度殘疾人基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼。優(yōu)先保障殘疾人基本住房。實(shí)現(xiàn)殘疾人基本民生兜底保障。

——開展殘疾人康復(fù)服務(wù)。制定實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》。為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)省、市、縣級(jí)殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持二級(jí)綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型建立以康復(fù)醫(yī)療為主的綜合醫(yī)院或康復(fù)醫(yī)院，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。廣泛開展殘疾人社區(qū)康復(fù)。建設(shè)康復(fù)大學(xué)，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才。

——推進(jìn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)市擁有1所精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu),70%以上的縣(市、區(qū))設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開展康復(fù)工作。

——提升殘疾人受教育水平。完善特殊教育學(xué)校布局，健全隨班就讀支持保障體系，努力為殘疾兒童提供全納教育，提供包括義務(wù)教育和高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育，建立為不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門服務(wù)的制度。

——完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)崗位制度。加大對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的政策扶持力度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，為中西部地區(qū)50萬名農(nóng)村貧困殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增50萬殘疾人就業(yè)。

——加強(qiáng)殘疾人文化權(quán)益保障。增加在公共文化場所配備適合殘疾人使用的文化娛樂器材。有條件的公共圖書館全部設(shè)置盲人閱覽區(qū)域或閱覽室。鼓勵(lì)盲用讀物和殘疾人題材圖書出版。實(shí)施《國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2015－2020年）》。

——全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。確保新（改、擴(kuò)）建道路、建筑物和居住區(qū)配套建設(shè)無障礙設(shè)施，推進(jìn)已建設(shè)施無障礙改造。加強(qiáng)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站無障礙改造，推動(dòng)食品藥品信息識(shí)別無障礙和影視節(jié)目加配字幕、手語，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)企業(yè)等為殘疾人提供信息無障礙服務(wù)。進(jìn)一步完善殘疾人駕車服務(wù)措施。加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度。

——完善殘疾人獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助制度。嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。暢通殘疾人群體的利益表達(dá)渠道。

四、人權(quán)教育和研究

加大人權(quán)教育與培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)人權(quán)意識(shí)；搭建人權(quán)研究平臺(tái)，為人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。

——落實(shí)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，把人權(quán)教育作為加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作重要內(nèi)容。將人權(quán)知識(shí)納入黨委（黨組）的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院的課程體系，列為法官、檢察官、警察等公職人員入職、培訓(xùn)必修課。 

——把人權(quán)知識(shí)納入國民教育內(nèi)容。以靈活多樣的形式將人權(quán)知識(shí)融入中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)中。面向幼兒教師、中小學(xué)教師開展人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。

——繼續(xù)支持高校開展人權(quán)通識(shí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)方面的學(xué)科和方向研究生的招生和培養(yǎng)。提升高校、科研院所開展人權(quán)重大理論與實(shí)踐問題研究的能力，設(shè)立人權(quán)理論研究國家科研專項(xiàng)。

——支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位加強(qiáng)人權(quán)教育、培訓(xùn)，培育人權(quán)文化，在境內(nèi)外投資中將尊重和保障人權(quán)作為決策的重要考慮因素。

——規(guī)范國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地工作。到2020年，再增加5家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。規(guī)范基地管理，創(chuàng)新基地運(yùn)作模式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入，建設(shè)中國特色新型高端人權(quán)智庫。

——開展設(shè)立國家人權(quán)機(jī)構(gòu)必要性與可行性研究。

——支持新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立人權(quán)專題頻道或欄目，普及人權(quán)知識(shí)，傳播人權(quán)理念。

五、人權(quán)條約履行和國際交流合作

認(rèn)真履行已參加的國際人權(quán)條約，積極推進(jìn)國際人權(quán)交流與合作。

——撰寫《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國際公約》第三次履約報(bào)告，并提交聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)審議。

——撰寫《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第七次履約報(bào)告，并提交聯(lián)合國禁止酷刑委員會(huì)審議。

——撰寫《消除一切形式種族歧視國際公約》第十四次至第十七次合并履約報(bào)告，并提交聯(lián)合國消除種族歧視委員會(huì)審議。

——撰寫《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第九次履約報(bào)告，并提交聯(lián)合國消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)審議。

——撰寫《兒童權(quán)利公約》第五次履約報(bào)告，包括《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》相關(guān)內(nèi)容，并提交聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會(huì)審議。

——撰寫《殘疾人權(quán)利公約》第二次履約報(bào)告，并提交聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會(huì)審議。

——繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)法律準(zhǔn)備工作, 為批準(zhǔn)《公民及政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。

——全面參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制工作，推動(dòng)聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等機(jī)制同等重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利，以公正、客觀和非選擇性方式開展工作。

——認(rèn)真落實(shí)中國在人權(quán)理事會(huì)第一輪、第二輪國別人權(quán)審查中接受的建議，積極參與第三輪國別人權(quán)審查。

——與人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制開展合作。認(rèn)真答復(fù)特別機(jī)制來函。根據(jù)接待能力，邀請(qǐng)有關(guān)特別機(jī)制訪華。繼續(xù)推薦中國專家競聘特別機(jī)制。

——與聯(lián)合國人權(quán)高級(jí)專員辦公室開展交流與合作。

——在平等和相互尊重基礎(chǔ)上與有關(guān)國家開展人權(quán)對(duì)話。加強(qiáng)與金磚國家、發(fā)展中國家、發(fā)展中國家集團(tuán)人權(quán)磋商與合作，向有需要的發(fā)展中國家提供人權(quán)技術(shù)援助。

——參與亞歐非正式人權(quán)研討會(huì)等區(qū)域、次區(qū)域人權(quán)交流活動(dòng)。主辦2016年亞歐非正式人權(quán)研討會(huì)。辦好北京人權(quán)論壇、中歐人權(quán)研討會(huì)、中德人權(quán)研討會(huì)、中美司法與人權(quán)研討會(huì)。

——推動(dòng)中國海外企業(yè)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、援助、投資中遵守駐在國法律，履行社會(huì)責(zé)任。

——支持和推動(dòng)民間組織參與國際人權(quán)交流與合作，為推動(dòng)國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展作出民間貢獻(xiàn)。

六、實(shí)施和監(jiān)督

完善國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制, 加強(qiáng)對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估工作，全方位、多層次保障《行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)。

——各級(jí)地方政府、中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)和各部門工作職責(zé)，制定《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，確?！缎袆?dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

——國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制開展階段性調(diào)研、檢查和評(píng)估，引入第三方評(píng)估機(jī)制，及時(shí)公布評(píng)估報(bào)告。

——尊重人民主體地位，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織在實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》過程中的建設(shè)性作用。

——將《行動(dòng)計(jì)劃》作為人權(quán)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政干部充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》的重要性。

——鼓勵(lì)新聞媒體廣泛宣傳《行動(dòng)計(jì)劃》的內(nèi)容，并在《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施中發(fā)揮監(jiān)督作用。（完）