誰來把握特色？誰來讓特色小鎮(zhèn)活起來？最終還是要靠人

近聞某省擬投資2000億用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)，恰好筆者上周赴該省某歷史文化名縣考察調(diào)研。有感而發(fā)，議論幾句。

縱觀全球知名特色小鎮(zhèn)，不難發(fā)現(xiàn)，其核心均在于文化，沒有文化便沒有靈魂。所謂特色小鎮(zhèn)是文化積淀而成，不是一夜間砸錢搭成的場景。若無文化厚度，則特色小鎮(zhèn)極易變成“千鎮(zhèn)一面”，又或搞成新的土地財(cái)政，那便是南轅北轍、得不償失了。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的新階段，可以想見，不少地方政府都會(huì)緊盯特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，掀起新一輪的造鎮(zhèn)浪潮。但究竟什么樣的特色才是當(dāng)?shù)厮枰模@恐怕需要當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)細(xì)細(xì)思量，絕不能拍腦袋決策，瞎指揮上馬。當(dāng)?shù)赜形幕南让翊髴羧思液陀惺炙嚨慕橙饲О倌陙砹粝铝祟H有特色的手藝，然而卻止于片斷，現(xiàn)在當(dāng)?shù)夭o多少人具備欣賞這些藝術(shù)品的水準(zhǔn)，也難以講出好的故事，其商業(yè)價(jià)值也相對偏低，實(shí)在令人惋惜。而如果商業(yè)價(jià)值匱乏，轟轟烈烈的“造鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)”只怕慘淡收場，這一定不是政策制定者的初衷。

因此，特色小鎮(zhèn)的定位由誰來操控，十分關(guān)鍵。操控者的審美水平直接決定了特色小鎮(zhèn)的水平：若操控者主要是當(dāng)?shù)毓賳T，那么特色小鎮(zhèn)的水準(zhǔn)便與這些官員的水準(zhǔn)息息相關(guān)。老實(shí)講，我們對各地主導(dǎo)官員的水平特別是文化水平是否有那樣的自信？主導(dǎo)官員是不是有本事搞好規(guī)劃，有眼光看準(zhǔn)特色“特”什么？實(shí)在令人擔(dān)憂。這些年，筆者參加過各種調(diào)研活動(dòng)，去過的小鎮(zhèn)不少，發(fā)現(xiàn)不少地方投入重金蓋房子，可房子蓋完后，人才卻進(jìn)不來或者不愿意進(jìn)來，末了便形成了所謂“鬼城”、“鬼鎮(zhèn)”。從鄂爾多斯康巴什新城到沈陽沈北新城等等多少脫離實(shí)際的新區(qū)案例還歷歷在目，便不再贅述。前車之鑒，猶在眼前。既然大造新城造出了“鬼城”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)就一定能夠避免往日悲?。?/p>

要想避免，必然需要優(yōu)化決策機(jī)制。若決策僅僅由主導(dǎo)官員乾綱獨(dú)斷，專家們主要是順著領(lǐng)導(dǎo)意見論證，那決策的高效率往往會(huì)導(dǎo)致失敗的高概率。而要想改變決策的盲目性，就必須要求各地政府尊重各地的文化傳統(tǒng)，以保護(hù)文化、發(fā)掘文化、復(fù)興文化。道理很簡單，每一地的文化各有其文化特色，只有把握準(zhǔn)了文化基因，才能夠把控各地特色之區(qū)別。否則，都一窩蜂地辦那些自己沒有也缺乏基礎(chǔ)的所謂“特色”，重復(fù)建設(shè)就會(huì)如影隨形，特色不特就會(huì)比比皆是，特色小鎮(zhèn)也就徒有虛名。

那么，誰來把握特色？誰來讓特色小鎮(zhèn)活起來？最終還是要靠人。法國巴比松小鎮(zhèn)全球聞名，核心在于那些蜚聲海內(nèi)外的著名畫家。自1850年代以來，盧梭、科洛、米勒等大批畫家先后遷入巴比松，逐漸形成了以“巴比松七君子”為代表的藝術(shù)家群體——巴比松畫派，原本平凡的小鎮(zhèn)因此名聞天下，也吸引了后續(xù)多位畫家來此居住，形成了小鎮(zhèn)的畫家文化傳統(tǒng)。而在古代鄉(xiāng)土中國的治理秩序中，那些有名的村鎮(zhèn)幾乎都無法忽視一股重要力量的存在：鄉(xiāng)紳。在古代，“鄉(xiāng)紳”主要就是士大夫居鄉(xiāng)者。這主要由兩部分人組成，一部分是在外做官還鄉(xiāng)人員；一部分是未曾出仕的讀書人。由這批文化人構(gòu)成的“鄉(xiāng)紳”群體，他們有高于普通民眾的文化知識(shí)和精神素養(yǎng)，有著更多的閱歷和廣闊的視野，既知官場，又曉底層，因此成為體制內(nèi)權(quán)力與社會(huì)基層的“連接器”、“緩沖帶”。到了今天這樣一個(gè)新的時(shí)代，也應(yīng)當(dāng)接續(xù)起那些優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，尋找新鄉(xiāng)紳、培養(yǎng)新鄉(xiāng)紳、吸引本土出身的知名人士回鄉(xiāng)居住。所謂新鄉(xiāng)紳，大抵就是那些有威望的、有一定知識(shí)水平的讀書人，以及有文化的商人。對于特色小鎮(zhèn)來說，新鄉(xiāng)紳群體的存在或許決定了特色小鎮(zhèn)的生命力。

在一個(gè)開放的時(shí)代，新鄉(xiāng)紳群體未必都是本鄉(xiāng)本土人士，但一定要是了解本土文化、能夠在本土居住下來的文化精英。這種本土文化可以是朝氣蓬勃的互聯(lián)網(wǎng)金融文化，可以是傳承千年的手工藝文化，還可以是融合異域的復(fù)合文化，但最終都需要落到文化根基上來，落到這種文化根基是否可以傳承上來。特色小鎮(zhèn)不應(yīng)是五年小鎮(zhèn)、十年小鎮(zhèn)，而理應(yīng)成為可以流傳下去的百年小鎮(zhèn)、千年小鎮(zhèn)。那樣具有歷史的村鎮(zhèn)，才是能夠承載古老中華文明和復(fù)興中國夢的所在。

若有這樣的特色小鎮(zhèn)，當(dāng)一名新鄉(xiāng)紳，一定是一樁吸引人的事。

（作者系全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任、智庫察哈爾學(xué)會(huì)主席）