2016年5月24日，習(xí)近平總書記來到地處我國東北端中俄邊界的黑瞎子島，實(shí)地察看當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)與開放開發(fā)總體規(guī)劃。他指出，黑瞎子島重在生態(tài)保護(hù)，在保護(hù)基礎(chǔ)上建設(shè)一些基本的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展旅游。其實(shí)，這并非習(xí)近平總書記第一次在地區(qū)開發(fā)問題上突出強(qiáng)調(diào)要保護(hù)生態(tài)、實(shí)施綠色發(fā)展。2015年，習(xí)近平總書記在考察云南洱海生態(tài)保護(hù)時叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳欢ㄒ纳坪枚Ｋ|(zhì)，“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈”。2016年，在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記又指出，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。由此可見，“重在生態(tài)保護(hù)”是習(xí)近平總書記一以貫之且逐步付諸實(shí)踐的地區(qū)發(fā)展理念。

怎樣理解這種“重在生態(tài)保護(hù)”的思想呢？我認(rèn)為可以從兩個方面來認(rèn)識：

其一，這是一種長遠(yuǎn)的歷史情懷。地球只有一個，除此人類無處容身。當(dāng)代人要使用資源、改善生活，子孫后代也要依靠這片土地繁衍發(fā)展。只是后代人在今天還沒有話語權(quán)，無法表達(dá)他們的利益訴求，只有依靠當(dāng)代人的生態(tài)自覺。作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，治國理政時一定既要考慮當(dāng)代人的生存發(fā)展訴求，也要對民族永續(xù)的繁衍進(jìn)步負(fù)責(zé)。因此，“重在生態(tài)保護(hù)”，是對中華民族乃至整個人類社會的歷史擔(dān)當(dāng)。功成不必在我，手握重權(quán)而不擅為，這需要高尚的情懷和過人的膽魄。

其二，這是一種高雅的美學(xué)視野。美麗中國，美在何處？是不是把我們的國土到處都蓋上氣派而漂亮的建筑，把一切自然的野趣都改造成花圃，就是美麗？筆者以為，真正的美在于繁簡相宜、平衡協(xié)調(diào)。只有在圖畫紙上適當(dāng)留白，才顯得張弛有度、開合自如，才具有美的意蘊(yùn)。如果到處著墨、密不透風(fēng)，反而會給人以散亂、壓抑之感。正如著名的《富春山居圖》，原作疏密有致、大氣悠遠(yuǎn)，但乾隆皇帝在留白處寫下大量題跋后，畫風(fēng)損毀，令人惜之。建設(shè)美麗中國也是如此，在廣袤的國土上留下一定空白，讓繁華的城市人工造物與原生的自然天趣交相輝映，才是美麗的旨趣所在。

我國已經(jīng)出臺了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，按開發(fā)方式，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域——這是生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”戰(zhàn)略布局的重大措施。這一規(guī)劃實(shí)施的問題和風(fēng)險(xiǎn)在于，有的地方領(lǐng)導(dǎo)人出于政績動機(jī)，不愿意本地成為被限制和禁止的開發(fā)區(qū)域?？梢哉f，習(xí)近平總書記關(guān)于“重在生態(tài)保護(hù)”的叮囑和要求，為各級黨委政府落實(shí)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，切實(shí)推動生態(tài)文明建設(shè)，再次校準(zhǔn)了方向，提供了動力。

（作者系環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任）