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取消GDP增速目標(biāo)值得討論

2016年09月30日 10:03 | 作者:光明網(wǎng)評論員 | 來源:光明網(wǎng)
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光明網(wǎng)評論員:“或許(中國)是時(shí)候取消增速目標(biāo)了?!苯?,多家媒體報(bào)道了國際貨幣基金組織(IMF)駐華首席代表席睿德(Alfred Schipke)的這一言論。據(jù)悉,這是席睿德在9月26日國際貨幣基金組織為其2016年度中國第四條款磋商報(bào)告舉行的解讀會上作出的正式表示。

席睿德解釋稱,這是IMF首次在對華年度磋商報(bào)告中給出這一建議,2015年的磋商報(bào)告建議采用有一定范圍的增速目標(biāo)區(qū)間。今年的建議可以分為三個(gè)層次來看,最理想的是取消增速目標(biāo),次優(yōu)做法是將增速目標(biāo)設(shè)定得更為現(xiàn)實(shí),不然,至少也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大增速目標(biāo)區(qū)間。“絕大多數(shù)新興市場國家沒有增速目標(biāo),僅有增速預(yù)測?!毕5戮腿∠鏊倌繕?biāo)的建議進(jìn)一步表示,這樣的做法會提高政策制定者的靈活度——如果經(jīng)濟(jì)、就業(yè)情況還行,增速稍有下滑,不一定非要刺激;如果增速下滑太快,也不是不能進(jìn)行必要刺激。

每年一到夏天,國際貨幣基金組織(IMF)就會陸續(xù)發(fā)布對各成員國有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)審議的“第四條款磋商”報(bào)告。在今年八月份正式公布的2016中國第四條款磋商報(bào)告中,IMF預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)全年增速為6.6%,高于年初預(yù)測的6.5%。另外,IMF對中國在諸多領(lǐng)域,特別是在利率自由化、人民幣國際化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面的結(jié)構(gòu)性改革表示歡迎。報(bào)告強(qiáng)調(diào)連續(xù)性、協(xié)作性和清晰性的國家政策是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡的關(guān)鍵,全球經(jīng)濟(jì)也將因此受益。IMF這些關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的積極判斷,為前不久召開的G20杭州峰會注入了信心。

然而正如席睿德所指出的那樣:“真正重要的不是今天的增速,而是未來那么多年、具有可持續(xù)性的增速?!痹谥袊?jīng)濟(jì)增長取得巨大成果,且中國仍對世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)貢獻(xiàn)三分之一以上的當(dāng)下,IMF對于中國預(yù)先制定增速目標(biāo),再不遺余力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本模式提出改革建議,可以說自身是要冒一定風(fēng)險(xiǎn)的。如果不是被嚴(yán)峻的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和不容樂觀的未來經(jīng)濟(jì)預(yù)期所逼迫,實(shí)不至于要改變中國經(jīng)濟(jì)增長的這一基本模式。IMF這一建議背后的邏輯和判斷,值得國人細(xì)細(xì)思量。

過去幾十年來,GDP增速成為衡量各級政府成績的首要指標(biāo)。制定GDP增速目標(biāo),招商引資努力實(shí)現(xiàn)甚至超額實(shí)現(xiàn)增速,成為各地政府最大的工作。依靠縣域經(jīng)濟(jì)之間的互相學(xué)習(xí)和你追我趕,中國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來實(shí)現(xiàn)了長期的高速發(fā)展,普通民眾生活水平也確實(shí)得以提升。

如果說之前的最大問題是GDP太少,國民擁有的產(chǎn)品和服務(wù)太少,我們通過制定增速目標(biāo)成功地追趕了上來,那么中國目前的GDP已經(jīng)成為世界第二,甚至按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨“購買力平價(jià)(PPP)”的算法據(jù)說已經(jīng)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。但我們目前的主要矛盾,已經(jīng)不再是產(chǎn)品和服務(wù)缺乏,而是結(jié)構(gòu)不合理,增速代價(jià)太昂貴,增速不可感以及發(fā)展不可持續(xù)。

有鑒于此,中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出增速合理區(qū)間,一些地方政府如上海市,在2015年初就已經(jīng)率先提出不設(shè)GDP增速指標(biāo),而是卸下包袱,將重心轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)體系上。上海的率先,并非其在GDP增速上毫無壓力,只是兩害相權(quán)取其輕,目前情況下還追求增速,滿足的是面子和數(shù)字,葬送的是民眾的幸福感和未來的競爭力。二者孰輕孰重,判斷起來應(yīng)該不難。

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定2016年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)“主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)”。要完成這五大任務(wù),又要“不甘人后”地完成經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),這不啻于又要馬兒跑,又要馬兒不吃草。一心不能二用,當(dāng)?shù)胤秸娂姂T性般地想著先完成硬性的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)再說其它的時(shí)候,改革的五大任務(wù)可以說已經(jīng)失敗大半。如若不信,請看當(dāng)前房地產(chǎn)和信貸業(yè)的瘋狂。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:GDP增速目標(biāo) 取消

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