《日常防護(hù)型口罩技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)已于日前發(fā)布，并將于11月1日起正式實施，這是我國首個民用防護(hù)口罩國家標(biāo)準(zhǔn)，不過標(biāo)準(zhǔn)明確標(biāo)稱“不適用于兒童用口罩”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童口罩在北京市場有極大的份額，品牌眾多價格不等，但并無生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，多是成人口罩的縮小版。參與起草標(biāo)準(zhǔn)的專家透露，兒童口罩的標(biāo)準(zhǔn)未納入新規(guī)，主要是兒童身體差異比較大，數(shù)據(jù)采集難，下一步會考慮制定。（10月20日 《北京青年報》）

《日常防護(hù)型口罩技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，填補(bǔ)了民用防護(hù)口罩國家標(biāo)準(zhǔn)的空白。不過，兒童口罩標(biāo)準(zhǔn)依然難產(chǎn)，身體差異和數(shù)據(jù)采集成難以逾越的鴻溝。沒有時間表的“下一步”，意味著專屬于兒童的口罩標(biāo)準(zhǔn)出臺，還遙遙無期。把成人口罩改小而作為兒童替代，依然是當(dāng)下最主要的措施，不過，成人口罩縮小版跟真正的兒童口罩，有著本質(zhì)上的差別，兒童口罩標(biāo)準(zhǔn)缺失映射未成年人保護(hù)的弱化。

無獨(dú)有偶，這種狀況跟“兒童用藥”的短缺極為相似。占我國病人總數(shù)20%的兒童病患，可用的專用藥品品種卻占不到藥物總數(shù)的2%。令人難以想象的是，在龐大的藥物目錄中，居然有90%以上都沒有兒童劑型，意味著一個極為重要的群體被忽略。造成這種問題的原因，在于保護(hù)未成年人的利益需要付出額外的成本，也意味著所獲得的盈利會越來越少，與其花費(fèi)巨大的成本去進(jìn)行細(xì)分化，不如成人標(biāo)準(zhǔn)的簡化來得更為直接。正是對特定群體保護(hù)意識的先天不足，從而導(dǎo)致市場細(xì)化與公共服務(wù)方面，存在著巨大的缺陷。

未成年人保護(hù)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，存在著很大的技術(shù)挑戰(zhàn)。相比于成人而言，不同年齡階段和層次的兒童，身體差異巨大，亟待進(jìn)行更為精細(xì)和專業(yè)的處理，比如采集大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并根據(jù)不同年齡結(jié)構(gòu)不同，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。如此精細(xì)的工作需要付諸大量的精力，再加上兒童產(chǎn)業(yè)的公益屬性，往往意味著費(fèi)力不討好，難以獲得預(yù)期中的回報，對以控制和節(jié)約成本為手段的商家，自然想象空間不足。同時，由于整個社會都沒有樹立一種保護(hù)未成年人的意識，對保護(hù)的全面性、科學(xué)性和細(xì)化分都要求不高，也導(dǎo)致公共服務(wù)缺乏足夠的動力，從而也就放棄了自身的責(zé)任，把本應(yīng)優(yōu)先解決的“兒童標(biāo)準(zhǔn)”置于其后。

而在國外，兒童用藥也好，口罩標(biāo)準(zhǔn)也罷，往往都作為未成年人保護(hù)體系中的一環(huán)，被置于極高的位置且具有優(yōu)先性。以兒童用藥為例，很多發(fā)達(dá)國家對兒童藥的研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)行了全面的政策扶持，使之得到了長足發(fā)展。在美國，為了鼓勵對兒童藥物的研究，采取了“胡蘿卜加大棒”的政策。所謂的“胡蘿卜”是在1997年通過的美國FDA中的“獨(dú)用藥的獨(dú)占權(quán)條款”，2002年通過的兒童最佳藥物法案將該條款立為法律。在“大棒”方面，若是標(biāo)準(zhǔn)制定或者產(chǎn)品推動，少了兒童產(chǎn)品這一重要構(gòu)成，那么就會為此付出高昂的代價。

專業(yè)化的市場，必然是細(xì)分化的市場。目前，國內(nèi)兒童、老人的市場細(xì)分化程度不高，專業(yè)屬性不強(qiáng)，市場開放處于相當(dāng)滯后的狀態(tài)，很大原因就在于認(rèn)識不到位，導(dǎo)致措施跟進(jìn)不力。尤其是公共政策的制定沒有做到優(yōu)先兼顧，無以發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)的作用，從而導(dǎo)致立法、標(biāo)準(zhǔn)和制度的缺位。故而，只有先解決認(rèn)識問題，尤其是把未成年人保護(hù)作為一項剛性的法律責(zé)任，明確各個主體的應(yīng)盡義務(wù)，才能讓保護(hù)措施迅速跟進(jìn)，全面覆蓋和專業(yè)呈現(xiàn)。（堂吉偉德）