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中國共產(chǎn)黨反腐狠抓“標(biāo)本兼治”
原標(biāo)題:中共反腐狠抓“標(biāo)本兼治”
10月24日至27日,中共十八屆六中全會(huì)在北京召開,研究全面從嚴(yán)治黨重大問題。
中共十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),提出“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。
從“八項(xiàng)規(guī)定”到正在審議的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,中共在反腐倡廉過程中越來越注重制度建設(shè),強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治,從源頭預(yù)防腐敗,營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。
治標(biāo)為治本贏得時(shí)間
標(biāo)本兼治,原屬于中醫(yī)術(shù)語,意思是治療過程中不但消除了表面的病征,且根除了病灶。
“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,更加科學(xué)有效地防治腐敗?!?013年1月,在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上,習(xí)近平總書記對反腐工作提出標(biāo)本兼治的要求。
隨后,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出,要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年,全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195萬多件(次),立案17萬多件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18萬多人。同年5月,中央巡視組啟動(dòng)第一輪巡視工作。
此外,中央及地方各級紀(jì)委緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等時(shí)節(jié),通過明察暗訪,開通舉報(bào)平臺等形式狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí),堅(jiān)決剎住用公款搞相互走訪、送禮、宴請、旅游等不正之風(fēng)。截至2013年12月31日,全國共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題24521件,處理30420人,給予黨政紀(jì)處分7692人。
標(biāo)本兼治突出依規(guī)反腐
一個(gè)很明顯的跡象是,反腐倡廉中治標(biāo)與治本兼顧的趨勢逐漸形成。
中共十八大以來,中央政治局、中央政治局常委會(huì)多次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào),審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《中央巡視工作規(guī)劃(2013-2017年)》、《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》等,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進(jìn)監(jiān)督。
舉措之一,是實(shí)現(xiàn)巡視工作的常態(tài)化,包括出臺新的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,規(guī)定了“巡視辦、巡視組、被巡視地區(qū)(單位)同步建立整改臺賬,定期對賬、辦結(jié)銷賬”等措施;此外,推行常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視并舉、一個(gè)巡視組巡視兩個(gè)單位的“一托二”、對已巡視單位再次巡視的“回頭看”等措施。
另一項(xiàng)治本之策,是對黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理、調(diào)整和制定。經(jīng)過2012年至2014年的全面篩查,相關(guān)部門廢止新中國成立至2012年6月期間出臺的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件322件,宣布失效369件;修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)。
在制度反腐、依規(guī)反腐的過程中,反腐的治標(biāo)成果同樣豐碩。2013年至2016年9月,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案101.8萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分101萬人,這其中也包括副國級以上的高級領(lǐng)導(dǎo)干部。
從不敢到不能、不想腐
2014年12月1日,國家發(fā)改委政務(wù)大廳對外開放運(yùn)行,統(tǒng)一受理行政許可事項(xiàng)申請。這一舉措讓發(fā)改委的權(quán)力運(yùn)行變得更加公開透明。除了發(fā)改委,其他中央有關(guān)部門和各級地方政府也都優(yōu)化、簡化政府服務(wù),推行網(wǎng)絡(luò)辦理、審批信息可查詢、“五證合一”等制度。這些舉措讓民眾和企業(yè)辦事更便利,同時(shí)也約束了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,減少了他們腐敗和尋租的機(jī)會(huì)。
中央提出,標(biāo)本兼治的反腐不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到“高壓態(tài)勢”下的不敢腐,還要使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍形成風(fēng)清氣正的局面,做到不能腐、不想腐,從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧認(rèn)為,預(yù)防腐敗、約束權(quán)力,一方面靠公開,另一方面靠程序,二者結(jié)合,才能對權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和制約。
國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉教授強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要鞏固和擴(kuò)大成果,既要靠制度,也要靠文化。從八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”,中國共產(chǎn)黨推行一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng),使黨內(nèi)廉潔自律的風(fēng)氣越來越濃,從根本上遏制了腐敗。
編輯:周佳佳
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