作者：南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心副主任、首席專家　李剛

從2013 年4 月15 日到2016 年5 月17 日哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)基本上走完了第1 個(gè)階段——外延擴(kuò)張的數(shù)量增長(zhǎng)和簡(jiǎn)單模仿階段。

外延擴(kuò)張階段是新型智庫(kù)建設(shè)起步階段難以避免的一個(gè)“學(xué)步期”，是“補(bǔ)課”階段。不過(guò)，新型智庫(kù)建設(shè)不應(yīng)停留在這個(gè)粗放式增長(zhǎng)的階段，因?yàn)闊o(wú)論從專家還是資金方面來(lái)說(shuō)，外延式擴(kuò)張都是不可持續(xù)的，需要盡快進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的快車道。

首先，落實(shí)內(nèi)涵式發(fā)展策略要明確地按照窄口徑建設(shè)智庫(kù)，不能把智庫(kù)作為筐，什么樣的機(jī)構(gòu)都可以稱為智庫(kù)。智庫(kù)概念的最大公約數(shù)大概有以下幾點(diǎn)：服務(wù)于政府決策過(guò)程；政策分析、政策推廣、政策教育是智庫(kù)的主要工作；循證分析是現(xiàn)代智庫(kù)的一大特征。現(xiàn)代智庫(kù)的政策研究不同于傳統(tǒng)智囊和軍師就在于它們的結(jié)論基于數(shù)據(jù)和事實(shí)；智庫(kù)要超脫于各種利益考量。

其次，專業(yè)化是內(nèi)涵式發(fā)展路徑的核心。智庫(kù)專業(yè)化體現(xiàn)在以下幾方面：治理結(jié)構(gòu)合理而且運(yùn)轉(zhuǎn)有效；研究、咨詢、活動(dòng)等營(yíng)運(yùn)流程化、規(guī)范化和法治化；除少數(shù)綜合性智庫(kù)外，大部分智庫(kù)定位和專業(yè)分工必須明確；智庫(kù)的投入、過(guò)程和組織效能可評(píng)估、可評(píng)價(jià)、可控制、可測(cè)度。做到這4點(diǎn)，智庫(kù)就是專業(yè)化的現(xiàn)代組織。

循證分析的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)庫(kù)。某種意義上，我們可以說(shuō)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的成敗取決于戰(zhàn)略分析和政策分析方法是否進(jìn)步。如果中國(guó)智庫(kù)界能形成自己有效的循證分析體系，不再靠揣摩上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意圖，不再靠“靈光一現(xiàn)”，不再靠文獻(xiàn)綜述，而是基于長(zhǎng)期積累的數(shù)據(jù)庫(kù)，基于事實(shí)、數(shù)據(jù)、案例、模型、模式進(jìn)行實(shí)事求是的計(jì)算與分析，得出有理有據(jù)的政策規(guī)劃、政策建議，那么中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)就能取得成功。依賴循證分析的政策研究才是客觀、中立、有底氣的研究，靠事實(shí)“向權(quán)力說(shuō)真話”往往是最有效的進(jìn)言策略。