（原標(biāo)題：社會(huì)工作需要“在地生根”）

近日，民政部、中央綜治辦、教育部等12部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》，提出一系列加強(qiáng)社會(huì)工作的針對(duì)性政策措施，試圖破解以往束縛這一領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸問題。文件的出臺(tái)，讓“社會(huì)工作”這一領(lǐng)域再次進(jìn)入公眾視野。

社會(huì)工作是一項(xiàng)幫助人們走出困境，解決社會(huì)問題的專業(yè)服務(wù)工作，對(duì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)揮著重要的影響。這既是一項(xiàng)符合中國(guó)鄰里和睦、相互幫扶傳統(tǒng)的公益事業(yè)，也是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的自身要求。一些發(fā)達(dá)國(guó)家就從“社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)”等社會(huì)自發(fā)組織中，發(fā)展出了職業(yè)化的社會(huì)工作體系。對(duì)中國(guó)而言，自2006年中央提出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”以來，10年間社會(huì)工作蓬勃發(fā)展，目前我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍總量達(dá)到76萬人，其中持證社會(huì)工作者近30萬人，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到6600余家。

推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，關(guān)鍵要使政府和社會(huì)力量相互協(xié)作和激發(fā)，并保證社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)性和公益性。處在全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)，社會(huì)結(jié)構(gòu)正朝著現(xiàn)代社會(huì)的方向轉(zhuǎn)換，諸如人口老齡化、殘疾人生活就業(yè)、婚姻家庭糾紛等社會(huì)問題凸顯。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)社會(huì)職能的剝離，很多與居民相關(guān)的公益性事務(wù)壓在社區(qū)居委會(huì)身上，使其不堪重負(fù)。這在某種程度上與社區(qū)公益服務(wù)不夠有關(guān)，需要政府相關(guān)部門在政策和資金上予以支持，充分激發(fā)社會(huì)組織自身的活力，實(shí)現(xiàn)培育社會(huì)組織、助力社會(huì)自治的正面效果。

將社會(huì)自身蘊(yùn)含的公益基因轉(zhuǎn)化為行動(dòng)意愿、服務(wù)能力，是政府需要考慮的首要問題。我們?cè)趶V州市調(diào)研時(shí)了解到，為了激發(fā)社會(huì)力量的參與，當(dāng)?shù)靥剿餍纬闪恕罢鲗?dǎo)、社會(huì)協(xié)同、項(xiàng)目運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的社會(huì)工作服務(wù)模式。以廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)赝鈦砣丝谳^多，是戶籍人口的近5倍，政府直接提供的公共服務(wù)難以滿足居民需求。為了彌補(bǔ)需求缺口，廣州市民政局從2013年起，以政府購(gòu)買專項(xiàng)服務(wù)的形式，在該鎮(zhèn)建立多個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站，覆蓋了該鎮(zhèn)的10所民辦學(xué)校、4家企業(yè)和11個(gè)社區(qū)。在這個(gè)過程中，當(dāng)?shù)赜绕渲匾暋吧鐣?huì)協(xié)同”的作用，為社會(huì)力量參與多元治理作出了有效探索。

社會(huì)工作，專業(yè)化是發(fā)展方向。作為解決社會(huì)問題的職業(yè)人員，專業(yè)社會(huì)工作者被稱為“社會(huì)的醫(yī)師”，而且，像醫(yī)生一樣，社會(huì)工作服務(wù)也有“全科社工”和“專科社工”之分，一個(gè)突出“范圍廣”，一個(gè)突出“服務(wù)深”，共同組成社會(huì)工作服務(wù)矩陣。對(duì)應(yīng)這兩種模式，廣州市探索成立了以“家庭綜合服務(wù)中心”和“社會(huì)工作專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目”為主的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)諸如部分青少年群體中存在的校園欺凌等現(xiàn)象，就可以通過專業(yè)的社會(huì)工作，組織青少年建立“社區(qū)反欺凌聯(lián)盟”，通過傳授相關(guān)知識(shí)，并積極在學(xué)校、社區(qū)和家長(zhǎng)中協(xié)調(diào)，形成解決社區(qū)欺凌問題的合力。而“家庭綜合服務(wù)中心”則側(cè)重于一般的居民服務(wù)。通過不同側(cè)重的服務(wù)，形成“專業(yè)社工、全民義工”的發(fā)展局面。

政府支持、社會(huì)協(xié)同、制度促進(jìn)是廣州等地在推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。這也提示人們：作為一項(xiàng)公益性的事業(yè)，社會(huì)工作需要扎根真實(shí)的居民需求，激發(fā)民間社會(huì)組織的活力，并以專業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，使之能夠在地生根、遇土而活。

（作者為北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月08日 05 版）