當(dāng)前我國糧食領(lǐng)域呈現(xiàn)階段性結(jié)構(gòu)性過剩特征，供給與需求不對稱，個別品種供求失衡。推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效，是提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。

2004年以來，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，預(yù)計2016年我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年超過6億噸。糧食連年豐收、糧源充裕，糧油產(chǎn)品數(shù)量充足品種多樣，但還不能適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級換代的新要求。隨著人們生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，更加注重糧食產(chǎn)品的營養(yǎng)、健康、綠色、安全。在傳統(tǒng)粗放的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對低迷，利潤水平下降，有的甚至處于虧損狀態(tài)的情況下,一些以多元化、個性化、定制化、品牌化的糧食加工企業(yè)發(fā)展勢頭較好，經(jīng)濟效益水平相對較高。

面對市場需求的變化，我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然尚處困境，但也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。在當(dāng)前競爭日益激烈的市場環(huán)境下,我國糧食產(chǎn)業(yè)要提高經(jīng)濟效益，既需要促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，在提升糧食產(chǎn)品市場競爭力上下功夫，也需要在深化糧食流通體制改革，完善糧食市場運行機制上下功夫。

首先，要積極穩(wěn)步推進糧食規(guī)?；?jīng)營。糧食是一種供給彈性大、需求彈性小的商品，當(dāng)糧食市場價格略有增加時，糧食的供給數(shù)量就可能增加很多，而糧食的需求減少較??；反之，當(dāng)糧食的市場價格略有減少時，糧食的供給數(shù)量就可能下降很多，而糧食的需求增加較少。有效解決糧食供給對糧食需求反應(yīng)滯后的途徑之一，就是糧食產(chǎn)品經(jīng)營走規(guī)模化經(jīng)營的道路。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強糧食種植基地建設(shè)，采取土地入股、生產(chǎn)合作、公司帶動等方式，逐步改變目前一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，擴大糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高糧食生產(chǎn)效率，降低單位糧食生產(chǎn)成本。在流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)新完善糧食收儲管理模式，建立糧食收儲烘干加工服務(wù)中心，為農(nóng)民提供及時烘干服務(wù)，提高糧食保質(zhì)保鮮能力。同時，要積極發(fā)展糧食的多種經(jīng)營，創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、物流、加工、養(yǎng)老和觀光旅游等領(lǐng)域，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和體驗經(jīng)濟。

其次，要依靠科技創(chuàng)新提升糧食營養(yǎng)品質(zhì)。糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是說糧食的需求出了問題，而是糧食供給的產(chǎn)品不適應(yīng)消費需求，需要靠科技創(chuàng)新調(diào)整結(jié)構(gòu)。通過技術(shù)創(chuàng)新，推進“糧頭食尾”的轉(zhuǎn)化。把“營養(yǎng)、健康，好吃、吃好”作為發(fā)展目標(biāo)，積極促進米面等深加工食品發(fā)展，開發(fā)豐富多樣的米面產(chǎn)品，滿足人們不同層次的多樣化需求。在糧食產(chǎn)品營養(yǎng)健康品質(zhì)上下功夫，細化糧食產(chǎn)品類別，減少營養(yǎng)損失，引導(dǎo)健康消費。需要優(yōu)化工藝參數(shù)，合理控制加工精度，樹立健康消費觀念，改變片面追求“精”“細”“白”的過度消費傾向。改進生產(chǎn)工藝，減少稻米拋光次數(shù)，淘汰糧食加工業(yè)的落后產(chǎn)能。強化源頭管理，加快推進糧食質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加強糧食質(zhì)量安全風(fēng)險評估與預(yù)警體系建設(shè)，提高糧食質(zhì)量安全水平。

第三，要完善糧食市場化運作機制。從國際經(jīng)驗看，世界主要發(fā)達國家在不同的歷史階段，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了支持保護政策措施，但是糧食市場化改革取向是提高糧食經(jīng)濟效益、增強競爭力的有效途徑。當(dāng)前急需解決的就是在完善玉米臨時收儲政策的基礎(chǔ)上，進一步完善小麥、稻谷等口糧價格形成機制。強化市場機制的作用，形成合理的國內(nèi)外糧食價格聯(lián)系機制，改變“稻強米弱”“麥強粉弱”現(xiàn)象。在試點棉花、大豆目標(biāo)價格的基礎(chǔ)上，探索建立口糧價格與保險、成本、補貼及國際市場價格聯(lián)動的國內(nèi)糧食支持保護政策體系。完善糧食收儲吞吐調(diào)節(jié)機制，綜合考慮庫存糧食結(jié)構(gòu)、品質(zhì)和市場需求等情況，靈活運用競價銷售、定向銷售、邀標(biāo)銷售、輪換銷售等多種方式，合理確定銷售價格，科學(xué)安排庫存銷售進度和次序。

當(dāng)然，糧食市場化運作離不開企業(yè)主體。要積極推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，培育一批集糧食生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、貿(mào)易于一體的綜合性企業(yè)集團；突出比較優(yōu)勢，打造一批“高精尖”專業(yè)化企業(yè)集團。大力培育領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)集團，形成“走出去”合力，積極參與國際糧食分工和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提升國際糧食市場競爭力、影響力和話語權(quán)。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者為國家糧食局糧食科學(xué)研究院研究員 亢 霞)