如果把新中國成立67周年的經(jīng)濟發(fā)展劃分為兩個30年，第一個30年運用趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)早期工業(yè)化，形成門類齊全的工業(yè)體系，工業(yè)生產(chǎn)總值占國民經(jīng)濟的80%以上。第二個30年運用比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以GDP年均9.7%的速度創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。未來30年，中國經(jīng)濟將運用“結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略”，聚焦政府和市場的關(guān)系問題、法制不健全不配套問題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題、區(qū)域發(fā)展不均衡問題、利益分化固化問題、生態(tài)環(huán)境惡化問題等，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩個百年目標(biāo)。

張連起

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！边@是一條經(jīng)過實踐檢驗的真理。中國經(jīng)濟發(fā)展的成就，已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明中國共產(chǎn)黨的自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高的領(lǐng)導(dǎo)力，是我國經(jīng)濟發(fā)展進步的引領(lǐng)和基礎(chǔ)。

今年前三季度，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板等取得初步成效，去杠桿新舉措開始實施，經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長。值得注意的是，PPI以同比上漲0.1%終結(jié)了連續(xù)54個月以來的下降態(tài)勢，由2012年3月份以來首度轉(zhuǎn)正。這一輪PPI的同比負(fù)增長曾引發(fā)外界對于中國經(jīng)濟陷入通縮的憂慮，一些機構(gòu)甚至斷言中國經(jīng)濟會“硬著陸”。此番PPI實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，不僅緩解了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，更是對外界關(guān)于中國經(jīng)濟陷入通縮疑慮的一次正面回應(yīng)，為中國經(jīng)濟增長注入更加強勁的信心。

與此同時，國際上看好中國經(jīng)濟的聲音也逐漸增強。國際貨幣基金組織(IMF)在10月份發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟展望》和《全球金融穩(wěn)定報告》中，都對中國經(jīng)濟表現(xiàn)給予積極評價。IMF認(rèn)為，中國政府最近的改革促進了更平衡的增長，同時讓市場力量發(fā)揮了更大作用，中國經(jīng)濟和金融體系的抵御風(fēng)險能力也因此獲得提高。

總體上看，中國經(jīng)濟以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“內(nèi)需有空間，發(fā)展有韌性，創(chuàng)新有手段，改革有定力”。經(jīng)濟筑底企穩(wěn)、積極向上的勢頭明顯，這離不開全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在貢獻，更給全面從嚴(yán)治黨帶來充分的預(yù)期和底氣。

分析中國經(jīng)濟發(fā)展取得成就的原因，有論者不愿承認(rèn)中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)為取得的成就不過是經(jīng)濟放松管制、私人經(jīng)濟擁有更多“自由”的結(jié)果；另有觀點認(rèn)為“腐敗是一種潤滑劑”，甚至把當(dāng)下經(jīng)濟面臨的下行壓力、某些官員不作為歸結(jié)于從嚴(yán)管黨治黨。這不僅是對我國經(jīng)濟運行規(guī)律的錯誤判斷，而且會干擾和損害全面從嚴(yán)治黨進程。

全面從嚴(yán)治黨有利于處理好政府和市場的關(guān)系、發(fā)揮好政府和市場兩方面作用，尤其是充分發(fā)揮好政府作用、厚植發(fā)展優(yōu)勢。強調(diào)更好發(fā)揮政府作用，不僅是為了避免市場失靈、克服外部性，而是要進一步促進資源優(yōu)化配置，解決單一經(jīng)營主體難以完成或單一經(jīng)營主體承擔(dān)后不經(jīng)濟的難題。

全面從嚴(yán)治黨有利于統(tǒng)籌應(yīng)對地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)分化。堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。像我國這樣大的經(jīng)濟體，矛盾和問題如此之多，如果不能握指成拳，上下同欲，如果不能把以人民為中心的思想推進到重要改革領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不能從嚴(yán)治黨，經(jīng)濟秩序必然導(dǎo)致紊亂，發(fā)展成果也不能為廣大人民共享，最終必將失去民心民意。

全面從嚴(yán)治黨能夠使黨永葆先進性、純潔性。經(jīng)濟學(xué)通過消除信息不對稱以避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，中國共產(chǎn)黨通過全面從嚴(yán)治黨實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”。一個時期以來，黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)污染：一些黨員、干部包括高級干部，信仰缺失、信念動搖，思想僵化、脫離群眾、獨斷專行，“四風(fēng)”問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)現(xiàn)象滋生蔓延。黨內(nèi)監(jiān)督也存在著主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。腐敗破壞了市場秩序，加大了交易成本，毒化了社會風(fēng)氣，對整個經(jīng)濟發(fā)展而言不是潤滑劑，而是銷蝕劑。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，著力解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問題，形成有腐必反的高壓態(tài)勢，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態(tài)，贏得了人民群眾的廣泛贊同和衷心擁護。

促進中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)正向預(yù)期，一靠制度，二靠執(zhí)行，三靠權(quán)責(zé)統(tǒng)一，全面從嚴(yán)治黨正是圍繞上述“三要素”，不斷增強黨的戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐力，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌施策能力、搶抓機遇能力、依法執(zhí)政能力、防控風(fēng)險能力。

全面從嚴(yán)治黨，應(yīng)從十個著力點構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的保障機制。

一是堅決維護黨中央權(quán)威。六中全會提出，一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是從嚴(yán)管理干部。經(jīng)濟發(fā)展最終不是“錢”的問題，而是“人”的問題。重點是“關(guān)鍵少數(shù)”以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。既要把制度的籠子越扎越緊，又要把執(zhí)行的韁繩越拉越直。四是保持同人民的血肉聯(lián)系。全面從嚴(yán)治黨旨在回答“為了誰、依靠誰、服務(wù)誰”。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的最好途徑，就是貫徹黨的群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是讓老百姓的收入穩(wěn)定增長，民生持續(xù)改善。五是認(rèn)真貫徹民主集中制。六是發(fā)展黨內(nèi)民主。這就為重大經(jīng)濟決策的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化提供了制度保證。七是正確選人用人。用什么樣的干部，經(jīng)濟就會出現(xiàn)什么樣的效果。八是推進反腐倡廉建設(shè)。九是健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系的建設(shè)，確保經(jīng)濟決策機制按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利。十是落實責(zé)任制。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，科學(xué)確責(zé)，督促履責(zé)，準(zhǔn)確考責(zé)，嚴(yán)格問責(zé)。

（作者系全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人）