一些“有錢人”、“有權(quán)人”被判刑之后，往往會千方百計為自己“花錢買刑”、“以權(quán)贖身”，這一徇私舞弊之風(fēng)或?qū)⒌玫蕉糁啤?/p>

11月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步從實體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。上述《規(guī)定》將于2017年 1月 1日起施行。

減刑假釋暗藏權(quán)錢交易，新規(guī)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

減刑、假釋作為刑罰變更執(zhí)行的重要措施，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對于激勵服刑人員積極改造，促進(jìn)他們回歸、融入社會，具有重要意義。

澎湃新聞注意到，最高法院于2009年正式啟動減刑、假釋司法解釋修訂工作，上述《規(guī)定》是對2012年7月實施的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱2012年《規(guī)定》）的修改完善。

最高法審判監(jiān)督庭庭長夏道虎介紹說，新《規(guī)定》在2012年《規(guī)定》29個條文的基礎(chǔ)上，修改條文17條，合并條文2條，刪除（程序性）條文6條，新增條文20條，保留不變3條，總條文達(dá)42條。

不過，至今實施才四年之久的這一司法解釋，為何要進(jìn)行如此大幅度的修改？

夏道虎解釋說，前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實際服刑時間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易，對司法公正和公信損害巨大，影響惡劣。

他認(rèn)為，新出臺的《規(guī)定》進(jìn)一步完善了刑罰執(zhí)行變更的法律制度，進(jìn)一步統(tǒng)一了全國減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

終身監(jiān)禁貪賄犯不得減刑，倡導(dǎo)擴(kuò)大假釋適用

據(jù)最高法統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，近年來，全國減刑、假釋案件平均每年在60萬件左右。不過，在減刑、假釋司法實踐中，存在不少帶有普遍性的問題，亟待解決。

在夏道虎看來，這些普遍性問題包括如何界定減刑、假釋性質(zhì)，如何均衡適用減刑、假釋，如何科學(xué)設(shè)置減刑的起始時間、間隔時間、減刑幅度等。

“減刑、假釋的根本目的是激勵罪犯積極改造，罪犯只有積極改造，表現(xiàn)優(yōu)異者，才能獲得減刑、假釋。”夏道虎認(rèn)為，適用減刑、假釋，必須貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，“此次《規(guī)定》明確了減刑、假釋的性質(zhì)及適用要求?！?/p>

與此同時，上述《規(guī)定》還對職務(wù)犯罪罪犯、黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋的罪犯，新增減刑起始時間、間隔時間、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定。

值得注意的是，《規(guī)定》還新增了對決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。此外，對死緩考驗期內(nèi)故意犯罪但尚未達(dá)到情節(jié)惡劣、不執(zhí)行死刑的罪犯，在明確死緩執(zhí)行期間重新計算的同時，新增了“減為無期徒刑后，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。

另一方面，上述《規(guī)定》還倡導(dǎo)擴(kuò)大假釋適用。夏道虎認(rèn)為，從司法實踐看，假釋制度比減刑制度改造效果更好，假釋罪犯再犯罪率更低。

“目前世界各國適用假釋是一個普遍趨勢，而在我國長期以來減刑適用占絕對優(yōu)勢，假釋制度的價值功能未能得到有效發(fā)揮?！毕牡阑⒈硎荆瑢Σ糠肿镄休^輕、符合規(guī)定條件的罪犯可以依法從寬適用假釋，對既符合減刑條件又符合假釋條件的罪犯可以優(yōu)先適用假釋。