雖然特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)令跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)前景不明,但日本國(guó)會(huì)眾議院10日仍在全體會(huì)議上批準(zhǔn)了TPP。在外部形勢(shì)不樂(lè)觀(guān)、內(nèi)部反對(duì)之聲不絕于耳的情況下,日本政府為何急于推動(dòng)國(guó)內(nèi)TPP批準(zhǔn)程序?分析人士指出,日本此舉旨在推動(dòng)TPP早日生效,從而促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力。

經(jīng)過(guò)5年多談判,美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來(lái)西亞等12個(gè)國(guó)家去年10月就TPP達(dá)成一致,并于今年2月正式簽署協(xié)定文本。依據(jù)協(xié)定,相關(guān)國(guó)家間約1.8萬(wàn)種商品的關(guān)稅將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)逐步減少或完全取消。

不過(guò),TPP協(xié)定還需獲得各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾日前在美國(guó)總統(tǒng)選舉結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上表示,新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已明確表示他不支持現(xiàn)行TPP協(xié)定,因此今年參議院不會(huì)就TPP舉行投票表決。

TPP獲美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)前景黯淡,日本首相安倍晉三卻仍然急于推動(dòng)國(guó)內(nèi)TPP批準(zhǔn)程序,這主要是因?yàn)榘脖墩昑PP為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”三支箭之一的“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”的重要推動(dòng)力。安倍政府認(rèn)為,一方面,加入TPP可以增加出口,利好日本制造業(yè),尤其是作為日本經(jīng)濟(jì)支柱的汽車(chē)業(yè);另一方面,加入TPP后外國(guó)商品將變得更加便宜,這對(duì)日本民眾有較強(qiáng)吸引力。

日本內(nèi)閣官房2013年算過(guò)一筆賬,TPP生效10年后,日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將比不加入TPP的情況下增加3.2萬(wàn)億日元(約合300億美元)。日本政府一直希望TPP能夠進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資,推動(dòng)因人口減少和老齡化而陷入停滯的日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

但特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)使TPP前景更加難料。據(jù)報(bào)道,TPP生效必須滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件之一:12國(guó)在協(xié)定簽署兩年內(nèi)完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)手續(xù),或者6個(gè)以上國(guó)家完成批準(zhǔn)手續(xù)且這些國(guó)家GDP合計(jì)超過(guò)12國(guó)GDP總量的85%。數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)GDP占12國(guó)GDP的比重達(dá)60.4%,日本占17.7%,也就是說(shuō)缺少美日任何一方,TPP都無(wú)法正式生效。

日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家永濱利廣表示,TPP若無(wú)法生效,將給日本造成難以估量的損失。首先,加入TPP預(yù)計(jì)可給日本帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益大部分將無(wú)法獲得;其次,美國(guó)只向與之簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的國(guó)家出口頁(yè)巖氣,美國(guó)退出TPP后,日本將很難獲得價(jià)格較低的能源。

日本曾希望各國(guó)加快國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序,趕在奧巴馬任期內(nèi)使TPP在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò),但這一希望顯然已破滅。分析人士認(rèn)為,現(xiàn)在日本計(jì)劃在先行批準(zhǔn)TPP的基礎(chǔ)上,再努力勸說(shuō)特朗普改變主意。安倍曾多次強(qiáng)調(diào),日本不考慮就TPP重新談判。

安倍在11日的參議院全體大會(huì)上表示,日本將抓住一切機(jī)會(huì),促進(jìn)美國(guó)和其他簽署國(guó)盡早完成國(guó)內(nèi)手續(xù)。他還將于17日與特朗普會(huì)談,向其陳述TPP的重要性。

在14日的參議院TPP特別委員會(huì)會(huì)議上,安倍表示,“我認(rèn)識(shí)到并且坦率地承認(rèn),因?yàn)樘乩势斋@勝,TPP生效的形勢(shì)變得嚴(yán)峻,但這絕沒(méi)有結(jié)束,美國(guó)處于政府換屆的當(dāng)下,日本必須主導(dǎo)TPP的早日生效?！?/p>

對(duì)于TPP前景,持悲觀(guān)態(tài)度的專(zhuān)家認(rèn)為,TPP實(shí)際已經(jīng)胎死腹中。也有專(zhuān)家提議修改TPP條款,使TPP在美國(guó)退出的情況下依然能夠生效。

富士通總研經(jīng)濟(jì)研究所主席研究員金堅(jiān)敏的看法相對(duì)樂(lè)觀(guān)。他表示,特朗普的很多政策,包括會(huì)不會(huì)推行貿(mào)易保護(hù)主義、保護(hù)到什么程度,都有待觀(guān)察。特朗普要重振美國(guó)經(jīng)濟(jì),需要?jiǎng)佑萌虻馁Y源、技術(shù)、市場(chǎng)和人才,因此他不太可能推行徹底的貿(mào)易保護(hù)。