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二孩政策調(diào)查:法定生育福利未跟上 部分人想生不敢生
時(shí)光荏苒,轉(zhuǎn)眼兩年多過去了,孩子上了一家私立幼兒園,家里的房貸也還完了,賈女士走上單位中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,丈夫也成為一家公司的高管。
好消息接踵而至:2013年年底,國(guó)家調(diào)整完善生育政策,同意啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。2014年2月,北京市啟動(dòng)“單獨(dú)”二孩政策。
雖然賈女士和先生都不是獨(dú)生子女,但他們看到政策趨勢(shì)是國(guó)家將全面實(shí)施二孩政策,分外高興。但高興之余,新的煩惱隨之而來。
一個(gè)煩惱是,房?jī)r(jià)漲得太快了。他們?cè)瓉硐?,等到?guó)家放開二孩政策后,如果要了二孩,就再買一套大房子。當(dāng)時(shí),他們的房子價(jià)格為每平方米5000元。再后來,北京放開“單獨(dú)”二孩政策時(shí),他家所在的小區(qū)房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到每平方米3萬多元。
另一個(gè)煩惱是,誰來幫他們帶孩子。夫妻倆工作都很忙,都是單位骨干,賈女士還經(jīng)常出差,孩子主要是奶奶帶大。但奶奶一天天變老,其他老人又無法幫他們帶。
公共服務(wù)不能適應(yīng)新態(tài)勢(shì)
2015年12月底,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了人口與計(jì)劃生育法修正案,明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策,提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。修正案自2016年1月1日起施行。
賈女士更為糾結(jié)了:終于可以按照國(guó)家政策再要一個(gè)孩子了,可自己卻好像離二孩越來越遠(yuǎn)了。
“我們這片區(qū)域,房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到七八萬每平方米了,我就算是把現(xiàn)在的房子賣掉換個(gè)三居,也得把家底兒抖個(gè)精光?!辟Z女士對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。
“奶奶已經(jīng)70歲,帶不動(dòng)孩子了;我也不能在家?guī)Ш⒆友?,那不得把工作辭了?可是工作辭了,一年小20萬元就沒了?!辟Z女士嘆了一口氣。
有著類似賈女士這樣煩惱的人,并不在少數(shù)。孩子所在的幼兒園班里近30個(gè)孩子,除了4家生了二孩之外,其他家長(zhǎng)多有類似想法:想生不敢生。
有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,自2013年啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策以來,全國(guó)符合條件的1100多萬對(duì)夫婦,截至2015年8月底,提出生育二孩申請(qǐng)的夫婦并不多,占比不到五分之一。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,二孩政策就在那里,“他愿意生就生,他不愿意生就不生”。
原新表示,中央指出,在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變,人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。因此,即使我們?nèi)娣砰_二孩政策,但實(shí)際上我們的人口壓力還繼續(xù)存在。
北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗則告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,全面二孩政策放開后和單獨(dú)一孩政策的效果不會(huì)有本質(zhì)的區(qū)別,都不會(huì)改變低生育率格局,都會(huì)遭遇“遇冷”的理性反應(yīng)。
穆光宗表示,2016年1月1日開始實(shí)施的全面二孩政策雖然從字面上看與單獨(dú)兩孩政策的目標(biāo)人群不同,但由于非獨(dú)夫婦集中在1980年以前,60后、70后絕大多數(shù)已經(jīng)錯(cuò)過適齡生育的時(shí)機(jī),處在想生而不能生、想生而不敢生的窘境,而80后、90后也處于能生而不想生、能生而不敢生的糾結(jié)狀態(tài)。
穆光宗認(rèn)為,大城市之所以出現(xiàn)低生育率,一是因?yàn)樯罘绞降挠绊懀且驗(yàn)樯杀镜挠绊?。直接的撫育成本和高昂的機(jī)會(huì)成本疊加在一起使得不少年輕父母在二孩生育面前望而卻步,想生不敢生,害怕做房奴和孩奴。
“根本原因是公共資源配置匱乏和公共服務(wù)缺位,不能主動(dòng)適應(yīng)人口和生育的新態(tài)勢(shì)并及時(shí)作出調(diào)整?!蹦鹿庾谡f。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:二孩 法定生育福利 想生不敢生
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