政務(wù)誠(chéng)信必先治"官員失信","官賴"當(dāng)嚴(yán)懲!

古人言,“人無(wú)信不立,業(yè)無(wú)信不興,國(guó)無(wú)信則衰?！闭\(chéng)信是一個(gè)社會(huì)的基石,失信則在無(wú)形中侵蝕著社會(huì)資本。

相較于一般意義上的社會(huì)人,“官員失信”尤其引人關(guān)注。最近,有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),在全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中,被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件超過(guò)1100件。不管是個(gè)人失信還是政務(wù)失信,“官賴”不僅會(huì)增加政府管理成本,更易引發(fā)群體仿效的消極作用,危及整個(gè)社會(huì)的信用體系,值得高度警惕。

總體來(lái)看,“官員失信”現(xiàn)象頻多,原因各異。有的面對(duì)問(wèn)題、知情不報(bào),有的遇到公共事件不當(dāng)辟“謠”,有的朝令夕改、出爾反爾,有的政策忽悠、開空頭支票,有的認(rèn)為“新官不理舊賬”而拒不還債……久而久之,最應(yīng)該以誠(chéng)為本的政府及其公職人員,使自身陷入了“不說(shuō)被質(zhì)疑,說(shuō)了沒(méi)人信”的尷尬局面。就其實(shí)質(zhì)而言,失信于民無(wú)疑于失信于人民賦予的公共權(quán)力,“己不正,焉能正人?”

失信成本低、監(jiān)管執(zhí)行弱、責(zé)任不到位……種種“遏制性”的舉措不能在實(shí)踐層面起到應(yīng)有作用,也是讓“官員失信”成為詬病的重要原因。從這個(gè)意義上說(shuō),在紀(jì)律約束與法律懲戒之間找到合適的治理手段,在公務(wù)管理和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)上形成聯(lián)動(dòng),在問(wèn)責(zé)和司法執(zhí)行層面上實(shí)現(xiàn)威懾,旨在形成“不愿失信、不能失信、不敢失信”的格局,貴在做實(shí)、做細(xì)。

事實(shí)上,打造政務(wù)誠(chéng)信,一系列舉措都在路上。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,就明確了四大領(lǐng)域34項(xiàng)重要任務(wù),其中政務(wù)誠(chéng)信位居首位。中辦國(guó)辦在印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,對(duì)失信被執(zhí)行人規(guī)定了11類37項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施,更具體、更有針對(duì)性。無(wú)論從現(xiàn)象層面還是治理角度,不能把政務(wù)誠(chéng)信與失信問(wèn)題簡(jiǎn)單地等同于政府及其公職人員的不作為、瀆職,更不是單純的道德缺陷,而應(yīng)該在制度化與法治化的軌道中予以考量。如此,政令才不會(huì)因主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或干部的個(gè)人意愿而隨意改變,相反,一旦失信,制度糾偏和法治懲戒更得人心。

政治學(xué)理論中有一個(gè)著名的“塔西佗陷阱”,意思是當(dāng)政府失去公信力時(shí),無(wú)論說(shuō)真話還是假話、做好事還是壞事,都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。如今,我們正處在全面深化改革的攻堅(jiān)期和改革舉措“施工”的高峰期,在呼喚改革實(shí)干家和促進(jìn)派的同時(shí),以“信”贏得民心才能更有助于讓改革舉措順利落地。中外歷史也證明,很多改革事業(yè)之所以難以取得應(yīng)有效果,很大程度上在于人民不信任、不支持、不擁護(hù)。以史為鑒,政務(wù)誠(chéng)信關(guān)乎形象、關(guān)乎威信、關(guān)乎各項(xiàng)改革事業(yè)的成敗,是一場(chǎng)必須打贏的人心戰(zhàn)役。

“一次政務(wù)失信比多次社會(huì)失信后果嚴(yán)重得多,因?yàn)檫@些社會(huì)失信不過(guò)弄臟了水流,而政務(wù)失信則把水源污染了”。正如中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的,加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度,將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)。只有從源頭出發(fā)、從制度入手,才能讓黨和政府的行為更規(guī)范,讓領(lǐng)導(dǎo)干部更為廉潔誠(chéng)信,讓政務(wù)誠(chéng)信真正成為社會(huì)信用的風(fēng)向標(biāo)。