人人有責(zé)

正因如此,國(guó)際社會(huì)開始越來(lái)越多地關(guān)注兒童在線保護(hù)問題。

何謂兒童在線保護(hù)?

“兒童在線保護(hù),實(shí)際上就是在兒童通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間獲取信息、進(jìn)行自我教育、滿足日常生活?yuàn)蕵沸枨蟮倪^(guò)程中,給青少年兒童創(chuàng)造一個(gè)安全的上網(wǎng)空間,讓青少年能夠獲取與實(shí)際年齡相符的信息、與他們的智力相吻合的內(nèi)容,同時(shí)避免青少年接觸一些他們不愿意接觸到的內(nèi)容。避免青少年在上網(wǎng)過(guò)程中,因?yàn)樾畔⑿孤兜仍?給自己和家人造成不必要的損害,從而保護(hù)兒童的合法權(quán)益”——這是王四新給出的解釋。

在今年9月舉辦的第三屆廣東省網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周上,國(guó)內(nèi)首份兒童網(wǎng)絡(luò)安全研究報(bào)告出爐。這份由全國(guó)將近20個(gè)主要城市青少年宮,對(duì)20000多名3歲至14歲兒童及其家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)研和分析而成的報(bào)告顯示,家長(zhǎng)的失誤是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大的原因之一。

家長(zhǎng)的失誤首先是沒有成為孩子的數(shù)字好友,有44.7%的家長(zhǎng)沒有在QQ上、55.8%的家長(zhǎng)沒有在微信上、62.9%的家長(zhǎng)沒有在微博上和孩子加為好友。

家長(zhǎng)的第二個(gè)失誤是沒有實(shí)施有效的安全措施,61.7%的家長(zhǎng)沒有為孩子篩選過(guò)手機(jī)或平板電腦的應(yīng)用程序,67.7%的家長(zhǎng)給孩子平板電腦時(shí)沒有約定玩的時(shí)間和內(nèi)容。

第三點(diǎn),家長(zhǎng)沒有成為孩子數(shù)字媒介行為習(xí)慣的好榜樣:在孩子們的印象中,爸媽在家最喜歡玩手機(jī)。

在走訪中,記者也注意到,大多數(shù)未成年人在上網(wǎng)時(shí)受到父母管束,但他們普遍認(rèn)為家長(zhǎng)對(duì)自己上網(wǎng)有一定的規(guī)定和指導(dǎo),只不過(guò)規(guī)定和指導(dǎo)的方式有所不同,如有的“規(guī)定時(shí)間,沒規(guī)定內(nèi)容”,有的“規(guī)定時(shí)間,也規(guī)定內(nèi)容”,也有的家長(zhǎng)對(duì)孩子“沒規(guī)定,沒指導(dǎo)”。

對(duì)此,王四新的意見是,從家庭的角度來(lái)說(shuō),家長(zhǎng)要控制和限制兒童使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間,“孩子上網(wǎng)的時(shí)候,家長(zhǎng)應(yīng)該在家里的電腦或者其他電子系統(tǒng)上設(shè)置過(guò)濾平臺(tái),或者大人和孩子使用的電子產(chǎn)品分開用不同的界面,讓孩子進(jìn)入的界面里盡量避免一些成人內(nèi)容等”。

“家長(zhǎng)也要根據(jù)孩子不同年齡階段對(duì)其進(jìn)行教育,讓孩子遠(yuǎn)離那些不適合兒童生理或者是認(rèn)知水平接觸的內(nèi)容。”王四新說(shuō)。

不過(guò),家長(zhǎng)們似乎卻是“有苦說(shuō)不出”,“目前,在社會(huì)范圍內(nèi)‘引導(dǎo)兒童安全上網(wǎng)’本身就是一句空話,又如何能讓家長(zhǎng)‘引’之有理、‘導(dǎo)’之有據(jù)?”王斐說(shuō)得很無(wú)奈。

在很多受訪家長(zhǎng)看來(lái),研究分析互聯(lián)網(wǎng)中哪些是孩子成長(zhǎng)離不開的“利”,哪些是必須除掉的“害”,這是作為源頭的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和內(nèi)容提供者的重大責(zé)任。

對(duì)此,王四新表示認(rèn)同,“平臺(tái)服務(wù)商可做的內(nèi)容很多,比如建立未成年人綠色上網(wǎng)空間,禁止年齡過(guò)小的兒童進(jìn)入到成年人的游戲平臺(tái),還可以在后臺(tái)監(jiān)測(cè)不同的數(shù)據(jù),對(duì)青少年上網(wǎng)的動(dòng)向要及時(shí)采取措施。從社會(huì)的角度來(lái)講,公共場(chǎng)所也需要采取避免青少年接觸不良信息的措施”。

怎么管理

除此之外,不少受訪家長(zhǎng)向記者提出這樣的問題,能否對(duì)兒童上網(wǎng)加強(qiáng)立法保護(hù)?

對(duì)此,中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院法律系副主任鄭寧向記者介紹說(shuō),從法律層面來(lái)看,有未成年人保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法進(jìn)行相關(guān)規(guī)制,“同時(shí),國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室已經(jīng)發(fā)布了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(草案征求意見稿)》,其中對(duì)學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)等各方在預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)欺凌防治方面提出了具體責(zé)任和要求,鼓勵(lì)研發(fā)推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件”。

除此之外,據(jù)鄭寧介紹,《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)范也對(duì)禁止發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行了規(guī)定,“民法通則和侵權(quán)責(zé)任法、《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》也對(duì)侵害兒童人身權(quán)提供了民法救濟(jì),刑法上則規(guī)定了非法獲取公民個(gè)人信息罪、詐騙罪、誹謗罪、尋釁滋事罪等犯罪”。

“我國(guó)各級(jí)行政部門也出臺(tái)了預(yù)防未成年人沉迷于網(wǎng)游、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育、抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息的規(guī)定?！蓖跛男抡f(shuō),“地方政府也有一些具體的做法,比如說(shuō)北京市成立的媽媽評(píng)審團(tuán),對(duì)網(wǎng)上色情和不適合兒童閱讀的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

“把現(xiàn)有的法律適用好更為重要,現(xiàn)有的法律已經(jīng)從民事、行政、刑事等方面構(gòu)建了未成年人保護(hù)的立體責(zé)任體系,關(guān)鍵是需要落實(shí)到位,加強(qiáng)執(zhí)法,加大司法保護(hù)力度。同時(shí)發(fā)揮行業(yè)自律功能。”鄭寧說(shuō)。

王四新告訴記者,目前國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在開展一系列有針對(duì)性的工作,比如加強(qiáng)網(wǎng)站的平臺(tái)責(zé)任,將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的管理辦法進(jìn)一步細(xì)化等,“下一步,網(wǎng)信辦會(huì)做好網(wǎng)絡(luò)直播管理規(guī)定的執(zhí)法檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中存在的問題,及時(shí)提出新的解決方案”。